Тема 12. Советская Россия в период нэп. Становление тоталитарного режима в ссср Введение

1. Становление, результаты и конец нэПа.

2. Начало политики «большого скачка»: индустриализация ссср.

3. Создание колхозного строя.

4. Содержание и последствия «культурной революции».

Заключение.

Введение

В течение 1920 – 1930-х гг. в СССР сформировался тоталитарный режим, который сумел решить ряд исторических задач, стоявших перед нашей страной. Гибкость в проведении внутренней и внешней политики позволила партийно-советской элите организовать в кратчайшие сроки восстановление экономики страны после разрушительных первой мировой и гражданской войн. В то же время, сохранение монополии на власть в руках коммунистов не позволило развить элементы местного самоуправления и восстановить демократические принципы политической и социальной организации российского общества и государства. Этот факт сыграл не последнюю роль в переходе к форсированной индустриализации и коллективизации, а также «культурной революции».

Политика «большого скачка», которая стала проводиться на рубеже 1920 – 1930-х гг., к концу 1930-х гг. позволила создать мощный военно-промышленный комплекс (ВПК), повысить обороноспособность СССР в преддверии второй мировой войны, обеспечить основы экономического суверенитета нашей страны. Трагедия заключалась в том, что все эти социально-экономические достижения были оплачены миллионами человеческих жизней и неэффективной растратой большей части инновационного потенциала советского общества, высвобожденного в результате революции 1917 г.

1. Становление, результаты и конец нэПа

Начало новой экономической политике положило решение Х съезда РКП(б) в марте 1921 г. о замене продразверстки натуральным налогом.

В советской исторической литературе долгое время годы нэпа характеризовали односторонне. Новая экономическая политика рассматривалась как временное отступление большевиков в социалистическом строительстве, как борьба капиталистических и социалистических элементов, рассчитанная на построение основ социализма. В качестве причин перехода к нэпу называлось тяжелое положение Советской республики на исходе гражданской войны и развал экономики. Кризис, охвативший все сферы жизни нового общества, пик которого пришелся на конец 1920-го и начало 1921 г., в качестве причины не рассматривался.

Авторами идеи новой экономической политики считали себя многие. Однако долгое время творцом ее признавали В.И.Ленина. В 1921 г. в брошюре «О продналоге» он писал, что принципы нэпа им были разработаны еще весной 1918 г. в работе «Очередные задачи Советской власти». И если тогда он предлагал строить социализм путем максимальной поддержки социалистического сектора, то в 1921 г. он сделал вывод о необходимости привлечь для нужд восстановления и строительства нового общества и другие формы и уклады.

Справедливости ради заметим, что кроме В.И. Ленина, идеи о необходимости изменения экономической политики, проводившейся в годы гражданской войны, высказывали Н.И. Бухарин и Л.Д. Троцкий, а также лидеры меньшевиков и эсеров.

Ленинская модель нэповской организации общества включала в себя весь спектр жизни страны. В экономике внедрялась административно-рыночная система хозяйства, включавшая в себя государственную собственность на крупную и значительную часть средней промышленности, торговлю и транспорт. В государственном секторе промышленности в ограниченном виде вводился хозрасчет: он должен был действовать лишь на уровне находившихся в собственности государства трестов (объединений предприятий). Ставилась цель торможения роста индивидуального крупного («кулацкого») крестьянского хозяйства в деревне. Вводилась монополия внешней торговли при минимальной связи с мировой экономикой. В.И. Ленин характеризовал этот строй как «госкапитализм в пролетарском государстве».

Первым шагом на пути к нэпу была отмена продразверстки. Продналог, заменивший продразверстку, был твердым, фиксированным по объему. Его размеры сообщались крестьянам до посевных работ. Оставшимися после сдачи налога продуктами крестьянин мог распоряжаться по своему усмотрению, вплоть до продажи на рынке. Торговля разрешалась только в рамках «местного товарооборота».

Главным направлением «смычки» города и деревни определялся продуктообмен: прямой, минуя рынок, обмен промышленных товаров на сельскохозяйственные. Например, крестьянин обменивал один пуд ржи на один ящик гвоздей. Делалось это через аппарат Народного комиссариата по продовольствию и через кооперацию.

Эта идея оказалась утопией. Поэтому вследствие нехватки промтоваров, слабости кооперативного аппарата и поразившего в 1921 г. целые губернии голода большевистское руководство в сентябре 1921 г. пошло на отмену натурального продуктообмена и разрешило свободную торговлю хлебом. Был взят курс на широкое использование рыночных отношений в переходный период от капитализма к социализму.

С 1922 г. продналог можно было платить и деньгами. Кроме зерновых натуральным налогом облагалась животноводческая продукция: мясо, масло, шерсть, кожа. С 1925 г. крестьяне получили возможность сдавать землю в аренду, но не более чем на два года, и нанимать до трех работников. Эта политика примирила основную массу крестьянства с Советской властью.

Восстановление рыночных отношений обусловило проведение ряда преобразований в 1921 - 1924 гг. в государственной промышленности и управлении.

Одной из главных задач Советского правительства было укрепление социалистического сектора путем создания крупной государственной промышленности и регулирования ее взаимодействия с другими укладами. В государственном секторе были оставлены наиболее крупные, технически оборудованные предприятия, обеспеченные топливом, сырьем и кадрами. Остальные консервировались или сдавались в аренду.

Государственные предприятия подчинялись Высшему Совету народного хозяйства (ВСНХ). Предприятия объединялись в тресты, а для реализации и сбыта продукции — в синдикаты. Тресты и синдикаты имели большую самостоятельность. Вмешиваться в административную работу правлений трестов запрещалось. Большинство прежних наркоматов и все главки были упразднены. Вместо прежних 70 осталось лишь 10 общесоюзных наркоматов. Была создана Государственная плановая комиссия (Госплан), в задачу которой входила разработка прогнозов развития экономики.

К концу 1922 г. в руках государства оставалась лишь треть ранее национализированных предприятий.

Мелкая и отчасти средняя промышленность денационализировалась. Любой гражданин, без всякого разрешения, мог открыть кустарное или промышленное производство, но не более одного. Кустарь-одиночка, имеющий мотор, мог нанимать до десяти человек работников, а без мотора до двадцати. К марту 1923 г. в европейской части России было около 166 тыс. промышленно-кустарных производств. 88% из них принадлежали частникам, 3% — кооператорам, 7% — государству и 2% — иностранным концессиям.

Уравнительная оплата труда заменялась тарифной политикой, учитывавшей квалификацию рабочих, качество и количество произведенной продукции. Натуральная форма оплаты труда заменялась денежной. Были отменены всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации, поскольку возникла безработица, которая делала их бессмысленными.

Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка. Большинство крупных оптовых сделок частники заключали на биржах, которых к 1923 г. насчитывалось свыше пятидесяти. Самой крупной была Московская биржа. Действовала двухуровневая банковская система — Государственный банк и сеть кооперативно-коммерческих банков.

Была перестроена система управления промышленностью, что позволило сократить армию служащих с 300 тыс. до 91 тыс.

К середине 1920-х гг. был сделан значительный шаг к стационарной торговле. Создается широкая сеть частных магазинов и магазинчиков, занимающихся розничной торговлей. В оптовой торговле преобладали государственные и кооперативные предприятия.

Сведенная почти на нет кооперация в условиях перехода к нэпу быстро восстанавливалась. Особенно быстро разворачивалась потребительская кооперация, связанная с деревней. Однако и другие формы — снабженческая, кредитная, промысловая, сельскохозяйственная, производственная, жилищная и др. — также получили стимулы для своего развития. Деятельность кооперативных объединений финансировалась сетью кооперативных и коммерческих банков. Был изменен статус кооперации, теперь она, с некоторыми оговорками, стала относиться к социалистическому сектору хозяйства.

Стержнем всех реформ при нэпе была денежная реформа 1922 — 1924 годов. Она проводилась под общим руководством наркома финансов Г.Я. Сокольникова. Но идеологом и главным ее организатором был Н.Н. Кутлер, бывший царский министр в кабинете С.Ю.Витте. Он вошел в правление Госбанка РСФСР, который был создан по его совету в 1921 году. Именно по рекомендации Н.Н. Кутлера Совнарком выпустил новую валюту — червонец, обеспеченный золотом, который на мировых валютных биржах был выше английского фунта стерлингов и американского доллара.

В ходе этой реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит. Однако червонец недолго оставался конвертируемой валютой.

Само по себе введение в стране твердой денежной единицы было лишь началом финансовой реформы. Завершением финансовой реформы стало государственное регулирование денежной массы. В СССР была введена система налогов, займов, кредитных операций через банки и сберегательные кассы, чтобы деньги не только хранились в сейфе у государства, или «в чулке» у населения, но и «работали».

Основным источником государственных доходов был единый подоходный налог. Он делился на две части: основной и прогрессивный. Основной налог платили все граждане страны. Он существует и до сих пор. Прогрессивный налог платили те, кто получал сверх средней зарплаты дополнительные доходы, то есть нэпманы, врачи с частной практикой, адвокаты, журналисты. Все эти лица обязаны были два раза в год подавать декларации о своих доходах. Размер прогрессивного налога возрастал по мере роста доходов сверх определенного минимума. Для Москвы и Ленинграда в середине 1920-х гг. минимум равнялся 1200 - 1400 руб. за полгода.

Государственный подоходный налог защищал интересы низкооплачиваемых категорий населения. Он не взимался с поденщиков, чернорабочих, с рабочих и служащих при их зарплате менее 75 руб. в месяц, и с пенсионеров.

Для крестьян существовал один прямой и несколько косвенных налогов. Главный из них продналог — в размере до 5% от дохода с одного двора был дифференцированным, с учетом плодородия земли и наличия скота.

Для городского частника в мелкой торговле и кустарном производстве был введен единый промысловый налог, который равнялся 1,5% с торгового оборота. Но для этой категории населения был еще и дополнительный налог — в местный бюджет. Разветвленной была система косвенных налогов: от налога (акциза) на чай, соль, спички до традиционных налогов на табак и нефтепродукты.

Финансовая реформа Г.Я. Сокольникова значительно облегчила прорыв экономической блокады, выход на международные рынки и дипломатическое признание СССР.

Новая экономическая политика в целом оказала благотворное влияние на восстановление и развитие народного хозяйства страны в 1920-х гг. В ее условиях прирост промышленной продукции шел достаточно высокими темпами. Однако тяжелая индустрия восстанавливалась более медленно, чем легкая. Восстановление народного хозяйства к 1925 г. в основном было завершено. К концу 1920-х гг. советская экономика в целом достигла довоенного уровня 1913 г. Была восстановлена довоенная численность рабочего класса. Стала повышаться производительность труда. Уже к концу 1923 г., по сравнению с 1921 г., она возросла вдвое. Темпы восстановления промышленности были впечатляющими, но все же не достаточными для быстрой ликвидации отставания России от передовых индустриальных стран.

Восстанавливалось и сельскохозяйственное производство. Этот процесс был замедлен страшной засухой 1921 г. и ее последствиями. И, тем не менее, уже в 1923 г. практически были восстановлены довоенные посевные площади. В 1925 г. валовой сбор зерна превысил среднегодовой сбор 1909 - 1913 гг. более чем на 20%. В 1927 г. было восстановлено довоенное поголовье скота.

Восстановление промышленности и подъем сельского хозяйства создали определенные условия для улучшения материального положения рабочих. Повысился жизненный уровень народа.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что официальные данные советской статистики завышались. По оценкам современных исследователей, результаты были существенно ниже. Они считают, что эффективность нэповской экономики была ниже предреволюционной.

И все же успехи были несомненны. Не зря в эти годы в Москву приезжал президент Китайской республики генерал Чан Кайши для изучения опыта новой экономической политики, а позже, после второй мировой войны, использовал сильную сторону нэпа — сочетание государственного регулирования экономики с рынком — при сотворении «тайваньского чуда».

Высокие темпы роста промышленного производства в период нэпа во многом объяснялись «восстановительным эффектом»: загружалось уже имевшееся оборудование, но простаивавшее в результате социальных катаклизмов. То же было и в сельском хозяйстве, где вводились в оборот заброшенные в гражданскую войну старопахотные земли.

Другим слагаемым успеха нэпа было почти десятикратное сокращение Красной Армии после окончания Гражданской войны: с 5 млн. до 562 тыс. человек. Это существенно сократило затраты на содержание армии и одновременно высвободило для народного хозяйства миллионы работников.

Когда же в конце 1920-х гг. эти резервы иссякли, страна встала перед необходимостью огромных капиталовложений в промышленность, чтобы реконструировать старые заводы и создать новые промышленные отрасли. Столкнувшись с нехваткой финансовых средств для развертывания индустрии и не сумев мобилизовать для этой цели отечественные и зарубежные частные капиталы, советское правительство пошло по пути все большей централизации распределения имевшихся финансовых ресурсов, вытеснения частного капитала из промышленности и торговли. Поддержание темпов первой половины 1920-х гг. в развитии промышленности становилось все более проблематичным.

Введение нэпа сопровождалось и негативными моментами: ростом безработицы, сокращением доли средств, идущих на социальные нужды и образование. Более того, успехи в развитии экономики чередовались с кризисами. Начиная с 1926 г. в советском обществе стали нарастать трудности и противоречия, причины которых крылись не только в экономике, но и в других сферах: социальной, политической, идеологической.

У части населения переход к новой экономической политике вызвал отрицательную реакцию. Нэпом была недовольна значительная часть партийного и государственного руководства, воспитанная в духе «революционного штурма» и военно-коммунистической идеологии, а также служащие госаппарата, поставленные перед угрозой сокращения. Нэп отрицали радикально настроенные интеллигенты. Рост безработицы также пополнял ряды недовольных. В среде крестьянства роптали те, кто был не особенно настроен на систематический труд или попал в сложные жизненные обстоятельства. Особенно широкое недовольство порождали у населения рост капиталистических элементов, новых нэпманов, усиление имущественной дифференциации.

Но наибольшую угрозу для новой экономической политики представляло само руководство большевистской партии. Особенно это проявилось после смерти В.И. Ленина и Ф.Э.Дзержинского, которые могли нейтрализовать левацкие настроения в партии в отношении нэпа. Многие коммунисты, частично даже члены Политбюро, считали нэп мерой вынужденной и временной, не совместимой с социализмом.

Победителям в гражданской войне казалось, что они могут все, что «ввести» социализм совсем не трудно. Годы «военного коммунизма» для них были годами романтики и справедливости: они уничтожали «проклятую» частную собственность, торговлю и деньги, устанавливали «справедливое» уравнительное распределение. Допущение после победы в гражданской войне новых нэпманов и капиталистических отношений им казалось изменой коммунизму, делу революции. После Х съезда РКП(б) многие коммунисты, не согласные с новым курсом, вышли из нее.

Отношение к нэпу фактически разделило руководство партии на две части — доктринеров и прагматиков. Выступая против политической инерции, В.И. Ленин заставил принять нэп, но глубокое, непокоренное сопротивление нэпу в партии осталось.

Таким образом, для многих большевистских руководителей нэп был лишь зигзагом, неким временным тактическим маневром, поскольку они опасались возрождения рынка, что, по их мнению, неизбежно вело к реставрации капитализма в СССР.

В исторической литературе часто встречается мнение, что трагедия нэпа заключалась в том, что экономические меры не были подкреплены политически. Это не совсем верно. Определенные шаги по демократизации общества были сделаны: развернулись широкие дискуссии о стратегическом и тактическом курсах жизни страны, прилагались усилия для оживления Советов, было создано на новых принципах союзное государство. Однако и здесь зачастую не было последовательности.

Главной причиной негативных явлений в жизни общества было превращение большевистской партии из политической организации в особый социальный организм, по сталинскому определению — в «орден меченосцев». Деятельность всех других партий была запрещена. В борьбе против оппозиции большевики использовали любые средства: провокации и внедрение агентов в нелегальные организации, аресты «социально неблагонадежных элементов» и массовую принудительную высылку их за границу.

Всеми делами в партии заправляла небольшая группа бывших профессиональных революционеров, которые заняли важнейшие партийные и государственные посты. Эта партийная элита мыслила категориями «мировой революции». Нэп стоял на этом пути. Основная борьба вокруг вопроса, куда ведет новая экономическая политика, развернулась между Н.И. Бухариным и Л.Д. Троцким. И.В. Сталин, расправившийся и с тем и с другим в конце 1920-х гг., отказался от продолжения нэпа. Это скорее была борьба за власть в верхах партийного руководства, где каждая из противоборствующих сторон черпала из положительных и отрицательных сторон новой экономической политики аргументы для борьбы с «противником».

В связи с переходом к плановому развитию страны на основе пятилетних планов и к массовому колхозному строительству в конце 1920-х гг. новая экономическая политика была отменена.

Новая экономическая политика в целом оказала благотворное влияние на восстановление и развитие народного хозяйства страны в 1920-е годы.

С переходом к плановому развитию страны на основе пятилеток и к массовому колхозному строительству в конце 1920-х гг. началась реализация нового курса: политики большого скачка.