6. Переход России на принципы рыночной экономики

Российская экономика требовала дальнейших преобразований. Были продолжены экономические мероприятия по переходу от командно-административных принципов управления к рыночной системе регулирования. Программа «шоковой терапии» стала стержнем экономической реформы 1992 – 1993 гг. Она была разработана американским экономистом Дж. Аксом и дополнена группой российских либералов во главе с Е.Т. Гайдаром.

В соответствии с этой программой предусматривались введение с января 1992 г. свободных цен, либерализация торговли, включение механизма конкуренции, приватизация жилья и госпредприятий, прекращение бюджетного финансирования неэффективных производств за счет передачи их новому владельцу. Все пункты программы были реализованы.

Итоги экономических мероприятий были противоречивыми. С одной стороны, «шоковая терапия» способствовала формированию рыночных отношений, с другой стороны, возникла социальная напряженность в обществе, развалились целые отрасли промышленности.

Проводимая с января 1992 г. либерализация цен, иначе говоря, освобождение их от государственного регулирования, привела к резкому скачку инфляции. Выросли потребительские цены, произошло многократное снижение уровня жизни основной массы населения. Положительными итогами явилось насыщение потребительского рынка товарами и начало формирования рыночного механизма ценообразования. Проводилась намеченная программой экономических реформ приватизация – передача или продажа государственных предприятий, жилых зданий и другого имущества в частную собственность. Кафе, рестораны, предприятия сферы услуг, магазины отдавались частным владельцам.

С октября 1992 г. по июль 1994 г. была осуществлена так называемая ваучерная (чековая) приватизация посредством бесплатной раздачи приватизационных чеков (ваучеров) населению по номинальной стоимости с целью создания класса собственников. В результате более 100 тысяч предприятий попали в частные руки. Россияне, обладатели этих чеков, должны были стать совладельцами приватизированных предприятий. Но фактически этого не произошло, и ваучеры потеряли свое значение, превратившись в простые бумажки. Надо прямо сказать, что экономической аферы такого масштаба история мировой экономики не знает. Автором программы, ее вдохновителем и исполнителем явился А.Б. Чубайс, в то время председатель Комитета по управлению государственным имуществом.

Ваучеризация не только не привела к оживлению производства и появлению «среднего класса», как это предполагалось, а, наоборот, породила многочисленные злоупотребления и экономические преступления. Декларируя стремление создать слой собственников, как «тяглых животных» рыночной экономики, на деле получили слой «цепных псов», которые меньше всего были озабочены подъемом народного хозяйства. Имя А.Б. Чубайса стало ненавистно народу. Приватизация способствовала чудовищному обогащению небольшой группы лиц и привела к дальнейшему обнищанию основной массы населения страны.

В результате второго этапа приватизации, когда из-под государственного контроля ушло множество крупных промышленных предприятий и даже целые отрасли индустрии, в том числе нефтяная и алюминиевая, в России сложилась группа олигархов, которая захватила не только экономические рычаги в стране, но и стала определять политические правила игры.

Усилилась утечка капиталов за границу, стремительно росло теневое предпринимательство, не дающее в государственный бюджет доходов из-за неуплаты налогов. В 1994 г. потерпели крах ряд авантюрных инвестиционных фондов: АО МММ, концерн «Тибет», банк «Чара», «Властилина» и другие. Они строили свою деятельность по принципу «пирамиды» при выплате доходов. Пострадали около трех миллионов вкладчиков, вложивших денежные средства в эти фонды. Настоящей финансовой катастрофой для государства и общества стал «черный вторник» 11 октября 1994 г., когда произошло резкое падение курса рубля. Рубль подешевел по отношению к доллару США примерно в 3 раза и составил соотношение 3000:1. Инфляция усугубилась хроническими невыплатами зарплат и пенсий и еще большим повышением социальной напряженности в России. 17 августа 1998 г. премьер-министр С.Кириенко объявил дефолт по государственным обязательствам по выплате дивидендов по облигациям ГКО. Одновременно был отменен валютный коридор, в результате чего курс рубля по отношению к доллару США был снова обвален. В стране начался финансово-экономический кризис.

В 1990-х годах банковская система развивалась быстрыми темпами. Первые коммерческие банки возникли еще в 1988 году. Был зарегистрирован 41 банк. Они обслуживали кооперативы, индивидуальные частные предприятия и новые формы экономической деятельности, не предусмотренные планами государственной банковской системы. Эти банки возникли путем обособления региональных отделений специализированных банков.

1992 - 1993 гг. – период бурного развития банковской системы страны на базе формирования валютного рынка. Коммерческих банков к середине 1990-х годов насчитывалось около двух тысяч. В современной России наиболее устойчивыми банками считаются Альфа-банк, МДМ-банк, Собинбанк, Гута-банк, Мост-банк, ОНЭКСИМ-банк.

В марте 1995 г. коммерческие банки предложили правительству кредиты под залог находящихся в федеральной собственности акций крупнейших государственных предприятий. Аукционы по продаже акций сопровождались громкими скандалами, в ходе которых проигравшие банки обвиняли банки-победители и Госкомимущество в нарушении честной конкурентной борьбы. Надо прямо сказать, что сложившаяся в стране банковская система носит явно паразитарный характер. Она развивалась не за счет финансирования и обслуживания развивающейся российской экономики, а за счет широкого использования госбюджетных средств. Все это и спровоцировало формирование финансовых пирамид и завершилось дефолтом в августе 1998 г.

Результатом стала вспыхнувшая информационная война, при которой резко обострились взаимоотношения влиятельных политических деятелей, бизнесменов, использующих в борьбе против своих конкурентов средства массовой информации. Информационные войны в современной России вспыхивали не один раз.

Осенью 1997 г. фактические владельцы электронных средств массовой информации в борьбе за политическое влияние и собственность развязали информационную войну против исполнительной ветви власти. В СМИ были помещены материалы о непомерно высоких гонорарах Чубайса и «молодых реформаторов» из его команды за книгу «История российской приватизации», после чего разразился правительственный кризис. В 1998 году началась информационная война между Мост-банком и ОНЭКСИМ-банком.

В период предвыборных кампаний по выборам мэра г. Москвы и депутатов Государственной Думы в 1999 г. также велась информационная война, в которой использовалось телевидение (ОРТ и НТВ), радио и печатные издания, принадлежащие медиа-магнатам Б.А. Березовскому и В.А. Гусинскому.

Одной из сложных финансовых проблем оставалась проблема выплаты внешних долгов России, являющейся с 1992 г. членом Международного валютного фонда и крупным его должником. Запад уже не раз обвинял Россию в том, что средства МВФ не всегда были использованы по назначению.

Наиболее сложное положение в экономике современной России сложилось в сельском хозяйстве. Развитие рыночных отношений затронуло и агропромышленный сектор страны. В 1992-1993 гг. была проведена перерегистрация колхозов и совхозов. Из 25 тыс. коллективных хозяйств 2/3 были преобразованы в новые сельскохозяйственные структуры (коллективные, кооперативные, акционерные и частные предприятия). Крестьяне получили в собственность земли и имущество для ведения товарного производства и дальнейшего развития фермерских хозяйств. Фермерами называют владельцев сельскохозяйственных предприятий предпринимательского типа.

К концу 1990 г. в стране насчитывалось около 50 тыс. фермеров. Пик создания фермерских хозяйств пришелся на 1992 г., когда число их перевалило за 180 тысяч. Однако широкого распространения фермерство в дальнейшем не получило по ряду причин, в том числе из-за затягивания принятия закона о частной собственности на землю.

Таким образом, экономика России на рубеже ХХ - ХХI веков переживала очень тяжелый период. Переход к рынку был оплачен чрезвычайно высокой социальной и политической ценой. В течение последних 18 лет продолжает нарастать депопуляция населения и его социально-экономическая дифференциация, что сохраняет высокую социальную напряженность в российском обществе. Экономические позиции страны оказались подорваны. Огромные объемы капиталов вывезены за рубеж, сократились объемы промышленного и аграрного производства.

Наша страна устойчиво стала зависеть от импорта не только товаров народного потребления, но и от промышленного оборудования, техники и технологий. Это, в свою очередь, значительно снизило международный авторитет России и подорвало ее политические позиции и влияние в ближнем зарубежье. Но, начиная с 1999 г., наметилось некоторое оживление экономической и финансовой ситуации, о чем свидетельствует рост промышленного производства и снижение темпов инфляции. К сожалению, подъем производства происходит в основном благодаря монопольному вмешательству крупных корпораций во внутренний рынок и политике государственного протекционизма, которая подкрепляется ростом мировых цен на нефть и газ. Такая ситуация резко изменилась в 2008 г. в связи с резким падением мировых цен на нефть, в результате чего Россию поразил очередной более разрушительный экономический кризис.

Заключение

Рассмотрев основные экономические и политические преобразования в эпоху перестройки и первые годы формирования рыночной экономики и новой российской государственности, можно преступить к рассмотрению её итогов и результатов. Выяснить, чего добивались реформаторы во главе с М.С. Горбачевым, а затем Б.Н. Ельциным, и что в реальности получилось.

Рассмотрим сначала проблемы перестройки с точки зрения частной собственности номенклатуры или бюрократической машины советского государства. То есть для чего нужна была перестройка номенклатуре и что в действительности она получила?

Наиболее активная часть либерально-демократической интеллигенции или так называемые «прорабы перестройки» – в большинстве своем это были люди, так или иначе связанные с властью.

Массовые отряды собственно номенклатуры – и хозяйственной и даже политической – вполне спокойно и достаточно сочувственно отнеслись к «антикоммунистической революции». Поэтому она и произошла так легко, бескровно, в то же время осталась «половинчатой», а для многих рядовых граждан обернулась обманом их социальных ожиданий и надежд.

Ну и, наконец, совершенно очевидным стал характер номенклатурно-антиноменклатурной революции, когда все увидели, что именно номенклатура (и ее «дочерние отряды» вроде так называемого комсомольского бизнеса) прежде других обогатилась в ходе раздела собственности. Получили права гражданства термины «номенклатурная приватизация», «номенклатурный капитал (капитализм)», «номенклатурная демократия».

В начале 1990-х гг. оказалась почти полностью разрушенной индустриальная экономика, доведенная до такого состояния, когда она лишилась способности адаптироваться к новым условиям воспроизводства. К этому времени был также дискредитирован созидательный труд и социальный статус самого работника. И, наконец, как ни печально, была дезорганизована система управления экономикой. Корпоративные интересы чиновников привели к созданию замкнутых структур, подменявших народнохозяйственные цели корыстными планами новых групп, стремительно овладевавших всем тем, чем до политики «перестройки» они только руководили. Стал довольно ощутимо заметен разрыв между тем, что пыталось реализовать партийно-государственное руководство, и реальной обстановкой, которая сложилась в стране в эти годы.

Ситуация начала складываться таким образом, что к началу 1990-х гг. политическая номенклатура (аппарат КПСС, Советы народных депутатов всех уровней и другие органы) стала утрачивать свое безраздельное господство, одновременно усиливались позиции административно- хозяйственной номенклатуры. Это обстоятельство вызывало соответствующее противодействие со стороны партийных лидеров.

Еще в деятельности Ю.В. Андропова, пришедшего к руководству КПСС после Л.И. Брежнева, и в первых шагах М.С. Горбачева борьба за сохранение политического господства начиналась с «очищения» и «обновления» социализма, придания ему «новых» форм. Политическая номенклатура сумела на короткое время увлечь массы идеями «обновления и очищения социализма», «демократизации и гласности», выборностью хозяйственных руководителей и т.д. Но удержать эти процессы инициаторам «перестройки» не удалось.

На смену идеологии «обновления социализма» набирает значительную силу идея «рыночных отношений». В этих условиях происходит еще одно парадоксальное явление.

Страх потерять власть заставил верхушку политической номенклатуры переметнуться на позиции рыночной экономики, присвоить лозунги административно-хозяйственной и научно-технической аристократии, позаимствовать терминологию «диссидентов», овладеть фразеологией «нового политического мышления» и стать на путь приватизации того, чем раньше только управляли. К представителям политической номенклатуры, прежде всего членам партийного аппарата, безраздельно распоряжавшегося богатствами страны в силу неограниченности власти, пришло понимание того, что сохранить свое господство они могут, только превратившись во владельца государственного общенародного имущества на правах собственника. Итак, как видим, советская номенклатура затевала «революционную перестройку» с хорошо продуманными целями.

В процессе передела собственности и привилегий, во-первых, произошло слияние части представителей всех номенклатур; во-вторых, «новая» номенклатура довела раздел собственности до разгрома Центра и развала СССР; в-третьих, новая политическая элита сняла всякие ограничения на финансово-экономическую деятельность, поскольку это отвечало её социальным интересам.

Если кратко характеризовать создавшуюся тогда в России ситуацию, то следует отметить, что переход в повое состояние осуществлялся не буржуазно-демократическим, а криминально-бюрократическим путем. Номенклатурная приватизация и бюрократическая либерализация создавали своеобразный сплав, отдаленно напоминающий рыночные отношения. Все это и многое другое, как нам думается, связано с итогами реформирования «по Горбачеву».

В результате перестройки уже в 1992 г. стали характерными такие явления, как низкая эффективность производства, отсутствие стимулов хозяйственной активности, структурные диспропорции. Все это парализовало способность страны к нормальному развитию. Предпринятые в рамках политики «перестройки» меры привели к подрыву финансовой системы страны, разбалансировали экономику, сформировали товарный дефицит и заложили материальные основы для разрушения СССР.

К концу периода перестройки вопрос о том, куда идет Россия, уже был ясен: она вступила в фазу экономического, политического и социального регресса, т.е. оказалась отброшена на десятки лет назад в своем развитии. Страна столкнулась с таким положением, когда в сфере экономики отставание перерастало в стадию разрушения промышленного и аграрного потенциала, исторически сложившихся связей и инфраструктуры. С внутреннего рынка стали исчезать товары отечественных товаропроизводителей. Научно-технический прогресс оказался заблокированным.

В 1990-1991 годах у нас, безусловно, произошла мировая геополитическая катастрофа. Она была неожиданной для большинства советских людей. Так, в середине 1980-х годов известные историки А. Некрич и М. Геллер писали: «Приближаясь к своему 70-летию, государство, рожденное в октябре 1917 года, завершает восьмое десятилетие XX века как последняя мировая империя. Над советской зоной – от Кубы до Вьетнама, от Чехословакии до Анголы – никогда не заходит солнце... Успехи системы очевидны». Именно таким было мироощущение Запада, панически боявшегося советской агрессии.

Несмотря на такие мироощущения, крах коммунистической системы все-таки произошел. 1985 - 1991 годы – конец социализма. Начинается открытая номенклатурная приватизация, частная собственность узаконивается, о реально-государственной (тоталитарной собственности) уже и речи нет. Номенклатура открыто превращается в капиталистическую. К концу этого периода строй похож уже не на «империализм» в классически-ленинском описании, а на что-то переходное к «западной» модели, к рыночной экономике, к открытому обществу и свободному капитализму.

Политически все это шло на фоне тотального разгрома государства, полностью проигравшего психологическую и холодную войну, как во внешнем мире, так и внутри страны. Поражение закончилось распадом, исчезновением прежнего могущественного государства СССР.