4. Раскол и распад кпсс. Августовский путч 1991 г. Распад ссср

Изменения в кадровом составе руководства КПСС в ходе перестройки означали начало номенклатурной революции против геронтократии. К власти пришли представители региональных и национальных партийно-советских элит, сложившихся в предыдущий период благодаря политике десталинизации и либерализации советской системы. Ушли в отставку наиболее одиозные фигуры из окружения Л.И. Брежнева. К руководству КПСС пришли представители новой номенклатурной элиты: Е.К. Лигачев, Б.Н. Ельцин, Д.Н. Яковлев и др., понимающие необходимость проведения кардинальных политических и экономических преобразований. Началась переоценка исторического пути, пройденного страной, массовая реабилитация личностей – репрессированных деятелей партии и Советского государства, представителей интеллигенции.

В этот же период возникают разногласия среди самих сторонников перестройки. Руководящее ядро партии, сформировавшееся вокруг М.С. Горбачева, менее чем за два года оказалось расколото на противостоящие друг другу группы. Необходимость перемен осознавали все, но понимали эти перемены по-разному.

Первый удар по авторитету М.С. Горбачева нанес первый секретарь Московского горкома КПСС Б.Н. Ельцин. В октябре 1987 г. на Пленуме ЦК КПСС он неожиданно выступил с резко критической речью в адрес секретариата партии и возглавившего его Е.К. Лигачева, а также заявил о возникновении в партии «культа личности» М.С. Горбачева. В заключение он заявил о своей отставке из Политбюро.

Участники пленума единогласно его осудили. Б.Н. Ельцин был снят с поста первого секретаря Московского горкома. Видя, что экономика страны вступает в полосу потрясений, Б.Н. Ельцин обозначил свою особую позицию, отмежевавшись от М.С. Горбачева. Тем самым один из представителей партийной номенклатуры превратился в лидера радикальных сторонников преобразований, приобрел ореол народного героя и борца с бюрократией.

Лидером другого направления в партии стал Е.К. Лигачев. Он также говорил о необходимости перестройки, ратовал за борьбу с коррупцией, за наведение порядка, дисциплины, но при этом выступал за сохранение основных параметров социалистической экономики, за сохранение в руках КПСС рычагов управления страной.

В марте 1990 г. III внеочередной Съезд народных депутатов СССР принял решение о переходе к президентской системе правления. Съезд избрал президентом страны М.С. Горбачева. Было принято решение об отмене ст. 6 Конституции СССР, провозглашавшей руководящую и направляющую роль КПСС в политической системе советского общества. Тем самым окончательно завершилась передача власти из рук партийных органов в руки Советов. В октябре 1990 г. был принят Закон СССР «Об общественных объединениях», признавший наличие в стране многопартийности.

С отменой ст. 6 Конституции СССР КПСС становилась просто одной из политических партий. Это создавало проблемы для функционирования и деятельности всех других государственных структур и органов, ранее подчиненных КПСС и выполнявших ее директивы.

Театром наиболее ожесточенных схваток стал последний – XXVIII съезд КПСС, состоявшийся в июле 1990 г. К тому времени авторитет партии резко упал, ее численность сократилась с 21 млн чел. в 1985 г. до 15 млн чел. к лету 1990 г. На этом съезде партия фактически раскололась. Из нее выделилась «демократическая платформа», образовавшая самостоятельную партию. С другой стороны, в июне 1990 г. была создана Коммунистическая партия РСФСР, стоящая на ортодоксально-коммунистических позициях. В самый разгар дискуссий на съезде слово взял Б.Н. Ельцин, объявив о своем выходе из КПСС и предложив партии самораспуститься. Это выступление популярнейшего лидера нанесло фактически смертельный удар КПСС.

Крайне сложную политическую ситуацию до предела обострил и кризис межнациональных отношений, приведший в конечном итоге к распаду СССР. Первым проявлением этого кризиса стали события в Казахстане в декабре 1986 года. В ходе горбачевской «кадровой революции» смещен первый секретарь ЦК Компартии Казахстана. А. Кунаев и заменен русским по национальности Г. Колбиным. Это вызвало яростные националистические демонстрации, вылившиеся в массовые беспорядки в Алма-Ате. Для стабилизации обстановки в Казахстане Политбюро ЦК КПСС вынуждено было заменить Г. Колбина на Н. Назарбаева.

В феврале 1988 года начался конфликт между двумя кавказскими народами – армянами и азербайджанцами – из-за Нагорного Карабаха, территории, населенной армянами, но входившей на правах автономии в состав Азербайджана. Армянское руководство потребовало присоединения Карабаха к Армении, то есть изменения границ внутри СССР, на что московское руководство естественно пойти не могло. Конфликт вызвал вооруженные столкновения и страшный антиармянский погром в г. Сумгаите. Для предотвращения резни в Баку и Сумгаит были введены войска, что привело к недовольству позицией Москвы, как азербайджанцев, так и армян.

Сепаратистское движение разгорелось и в Прибалтийских республиках. После опубликования секретного дополнительного протокола к пакту Молотова - Риббентропа вхождение Литвы, Латвии и Эстонии в состав СССР стало рассматриваться большинством населения этих республик как оккупация. Сложились народные фронты радикально-националистического направления, выступавшие под лозунгами политической независимости. Опубликование этих же протоколов вызвало массовое движение в Молдавии за возвращение Бессарабии Румынии, привело к созданию Приднестровской Молдавской республики и усилило сепаратистские тенденции на Украине, в первую очередь в ее западных областях.

Все это еще не ставило под угрозу существование Союза ССР. Уровень экономической интеграции между республиками был чрезвычайно высок, было невозможно представить себе их существование по отдельности. Существовала единая армия, единая система вооружений, в том числе ядерных. Кроме того, в результате миграционных процессов в СССР не было ни одной республики, однородной в национальном отношении. Во всех республиках СССР проживали представители самых разных национальностей и разделить их было практически невозможно.

Но с нарастанием экономических трудностей тенденция к сепаратизму усилилась. В результате в любой области – русской или нерусской – появилась и стала пробивать себе дорогу мысль о том, что центр обирает территории, тратя деньги на оборону и на удовлетворение нужд бюрократии, что каждая республика жила бы значительно лучше, если бы не делилась с центром своими богатствами.

В ответ на сепаратистские тенденции быстро стал распространяться русский национализм. Русские, в ответ на обвинение в эксплуатации других народов, выдвинули лозунг об ограблении России союзными республиками. Действительно, РСФСР производила в 1990 г. 60,5% валового национально продукта СССР, давала 90% нефти, 70% газа, 56% угля, 92% древесины т.д. Появилась мысль, что для улучшения жизни русских надо сбросить с себя балласт союзных республик. Первым эту мысль сформулировал А.И. Солженицын. В письме «Как нам обустроить Россию?» он призывал русских предоставить другие народы СССР собственной судьбе, сохранив союз только с Украиной и Белоруссией – славянскими народами.

Этот лозунг был подхвачен Б.Н. Ельциным и активно использован им в борьбе против «центра», Россия – жертва Советского Союза, «империи». Она должна добиться независимости, уйти в свои границы. В этом случае, благодаря своим природным богатствам и таланту народа, она быстро достигнет процветания. Тогда другие республики станут стремиться к интеграции с новой Россией, так как в одиночку существовать просто не смогут. Советский Союз становился основной мишенью критики. Б.Н Ельцин призвал все республики «брать столько суверенитета, сколько хотят и могут удержать».

Позиция российского руководства и парламента, провозгласивших курс на независимость, сыграла решающую роль в развале СССР – Союз мог выжить без любой из других республик, но без России никакого Союза существовать не могло.

Став председателем Верховного Совета РСФСР, Б.Н. Ельцин провозгласил суверенитет России и верховенство российских законов над союзными, что свело власть союзного правительства фактически к нулю.

Между тем нарастание кризиса в национальных отношениях продолжалось. 9 апреля 1989 г. в Тбилиси войска открыли огонь по толпе демонстрантов, пытавшихся ворваться в правительственные здания. Приказ об использовании войск для разгона демонстрации отдали местные власти, но гнев и ненависть населения была направлена против Москвы. В Узбекистане, в Ферганской долине, начались стычки местного населения с турками-месхетинцами, переселенными туда в годы сталинских репрессий. Появились первые потоки беженцев из Узбекистана, Азербайджана, Армении.

Наконец, 12 января 1991 г. в столице Литвы г. Вильнюс был спровоцирован огонь войск по демонстрантам, взявшим под защиту местное телевидение, выступавшее с призывами к независимости. Эти события фактически привели к отделению Прибалтийских республик и резкому падению авторитета М.С. Горбачева, на которого была возложена вся ответственность за расправу.

В феврале 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев был по существу поставлен перед выбором: или поддержать силы, ориентирующиеся на силовые методы сохранения старых структур власти, или окончательно стать на сторону демократов. Президент выбрал путь политического наблюдателя и тем самым предрешил свою судьбу.

В апреле 1991 г. на Пленуме ЦК КПСС 45 первых секретарей обкомов из 75 потребовали освобождения Горбачева от должности Генерального секретаря ЦК КПСС. М.С. Горбачев смог сохранить свой пост лишь благодаря достигнутой 23 апреля в Ново-Огареве договоренности с лидерами девяти союзных республик о подписании в ближайшем будущем нового Союзного договора суверенных государств, который стал известен как соглашение «9+1» (девять лидеров союзных республик + Президент СССР). В нем шла речь о новой концепции Союза. Согласно этому документу, республики получали значительно больше прав, центр из управляющего превращался в координирующий. В результате многие союзные структуры, прежде всего министерства и ведомства, кабинет министров, претерпели бы серьезные изменения. В руках союзного руководства оставались лишь вопросы обороны, финансовой политики, внутренних дел, все остальные вопросы должны были решаться на республиканском уровне.

В этих условиях М.С. Горбачев организовал в стране референдум о будущем Союза, Идея обращения к народу была чрезвычайно удачной – свыше 70% населения, участвовавшего в голосовании, высказалось за сохранение Союза, реформированного на либеральной основе. Это позволило М.С. Горбачеву начать переговоры с руководителями республик о государственных формах будущего объединения.

В России одновременно с референдумом о сохранении Союза был проведен второй референдум – об учреждении должности президента. 12 июня 1991 г. были проведены всенародные выборы президента РСФСР. С большим перевесом их выиграл Б.Н. Ельцин, набрав 57% голосов. Его главный соперник, бывший Председатель Совета Министров СССР Н.И. Рыжков, получил лишь 17% голосов. Вице-президентом был избран полковник А.Н. Руцкой, герой войны в Афганистане, чрезвычайно популярный в стране. А.Н. Руцкой был членом ЦК Компартии РСФСР. Поддержав Б.Н. Ельцина, он обеспечил ему поддержку значительной части коммунистов. День 12 июня был объявлен всенародным праздником – Днем независимости России.

Вслед за Россией посты президентов были введены в большинстве союзных республик. Выборы выиграли представители тех сил, которые выступили под лозунгом независимости от центра. Стремясь любой ценой остаться у власти, национально-патриотические лозунги выдвигали представители национально-партийной номенклатуры (Л.М. Кравчук на Украине, А. Бразаускас в Литве, З. Гамсахурдиа в Грузии и др.).

Б.Н. Ельцин принял участие в переговорах о будущем Союза. В результате этих переговоров был подписан Ново-Огаревский документ. Согласно этому договору признавались суверенитет и независимость каждой союзной республики. Центру делегировались полномочия в области обороны, внешней политики, координации экономической деятельности.

Намеченное на 20 августа 1991 г. подписание нового Союзного договора подтолкнуло консерваторов на решительные действия, так как Ново-Огаревское соглашение лишало верхушку КПСС реальной власти, постов и привилегий. Согласно секретной договоренности М.С. Горбачева с Б.Н. Ельциным и президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым, о которой стало известно председателю КГБ В. Крючкову, после подписания договора предполагалось заменить премьер-министра СССР С. Павлова Н. Назарбаевым. Такая же судьба ожидала министра обороны Язова, самого В. Крючкова, и ряд других высокопоставленных лиц.

Другим непосредственным поводом развития событий стал указ президента Б.Н. Ельцина от 20 июля 1991 г. о департизации в РСФСР государственных учреждений, нанесший по монополии КПСС сильный удар. На местах началось вытеснение партийной номенклатуры из областных структур и замена ее новыми людьми.

С 5 по 17 августа 1991 г. шла активная подготовка к введению в стране чрезвычайного положения. Идеологом введения ЧП являлся А.И. Тизяков, президент Ассоциации государственных предприятий. Председатель Верховного Совета СССР А.И. Лукьянов должен был по плану заговорщиков обеспечить принятие Верховным Советом положения о введении ЧП в стране на законной основе. В преддверии подписания нового союзного договора против М.С. Горбачева сложился заговор, который возглавили представители консервативной части партийной номенклатуры и советских силовых структур. Среди них были вице-президент СССР Янаев, премьер-министр Павлов, председатель КГБ Крючков, министр обороны Язов, министр внутренних дел Пуго.

19 августа 1991 г. заговорщики заявили о том, что президент СССР Горбачев, находившийся на отдыхе в Крыму, «по состоянию здоровья» не может исполнять свои обязанности, и образовали ГКЧП (государственный комитет по введению чрезвычайного положения), который объявил о своем намерении восстановить порядок в стране и предотвратить развал Союза. Чрезвычайное положение устанавливалось на шесть месяцев, вводилась цензура. Постановлениями ГКЧП в ряде регионов страны, главным образом в РСФСР, вводился режим чрезвычайного положения, запрещались митинги, манифестации, забастовки. Приостанавливалась деятельность демократических партий и организаций, газет, устанавливался контроль над средствами массовой информации.

Введением чрезвычайного положения «гэкачеписты» рассчитывали вернуть страну назад: ликвидировать гласность, многопартийность, коммерческие структуры. В обращении «К советскому народу» ГКЧП объявлял себя истинным защитником демократии и реформ, щедро обещал в кратчайший срок облагодетельствовать все слои советского общества – от пенсионеров до предпринимателей. В течение 1991 - 1992 гг. всем желающим горожанам обещалось предоставить земельные участки.

Главные события этих дней развернулись в Москве. 19 августа 1991 г. в Москву были введены танки и бронетранспортеры, которые перекрыли основные магистрали города. Был объявлен комендантский час. Однако эти действия вызвали обратную реакцию. Путчисты просчитались в главном – за годы перестройки советское общество сильно изменилось. Свобода стала для людей высшей ценностью, окончательно исчез страх. Большая часть населения страны отказалась поддержать неконституционные методы выхода из кризиса. К вечеру 19 августа десятки тысяч москвичей устремились к «Белому дому», где находились члены Верховного Совета РСФСР во главе с Президентом Б. Ельциным, чтобы защитить и поддержать российское руководство, отказавшееся признать ГКЧП.

Только три дня ГКЧП смог продержаться у власти, с первых дней натолкнувшись на активное сопротивление россиян. В срыве заговора огромную роль сыграла мужественная позиция российского руководства, предпринявшего решительные шаги по защите Конституции и пресечению деятельности ГКЧП на территории РСФСР. В своем обращении к гражданам России 19 августа 1991 г. Президент Б. Ельцин, Председатель Совмина РСФСР И. Силаев, Председатель Верховного Совета республики Р. Хасбулатов призвали население республики поддержать законно избранные органы власти и использовать в борьбе с заговорщиками различные формы гражданского протеста.

Указом Президента РСФСР от 22 августа 1991 г. деятельность ГКЧП признавалась незаконной, а его приказы на территории республики – не подлежащими выполнению. Все органы исполнительной власти Союза ССР, действовавшие на территории России, перешли в непосредственное подчинение российского Президента. Еще в дни путча Президентским указом деятельность КПСС и РКП на территории России прекращалась. С 23 августа 1991 г. КПСС перестала существовать как правящая государственная структура. В итоге была ликвидирована сама основа старой системы. Путч, таким образом, закончился не просто провалом, а по существу крушением советской политической системы.

Провал путча был обусловлен тем, что армия не поддержала ГКЧП и отказалась применять оружие против граждан своей страны. В рядах путчистов была заметна растерянность. Они впали в прострацию перед лицом непредвиденной реакции москвичей (а также ленинградцев, жителей других крупнейших городов). Большую роль сыграла поддержка Б.Н. Ельцина большинством правительств стран Запада.

В своей совокупности все эти факторы обусловили то, что менее чем за трое суток попытка государственного переворота была ликвидирована. Вечером 21 августа М.С. Горбачев вернулся в Москву, однако к этому времени Б.Н. Ельцин, вышедший главным победителем из этого испытания, по выражению одного французского политического деятеля, «завоевал себе погоны главы государства».

Неудача попытки государственного переворота, продемонстрировала невероятный рост общественного сознания и политической зрелости масс. Это был главный фактор, проигнорированный путчистами, убежденными в своей способности безнаказанно повторить «дворцовый переворот» 15 октября 1964 г., в результате которого был устранен Н.С. Хрущев.

Провал путча резко укорил распад СССР, привел к утрате Горбачевым его влияния и власти, к упразднению прежних институтов центральной власти. В последовавшие за провалом путча дни восемь республик заявили о своей независимости, а три прибалтийские республики, уже добившиеся их признания международным сообществом, 6 сентября 1991 г. были признаны и Советским Союзом. М.С. Горбачев, несмотря на вновь подтвержденную им приверженность коммунистическим идеалам, оставил свой пост Генерального секретаря ЦК КПСС и распустил Центральный Комитет (со своей стороны союзный парламент вернул себе предоставленные им ранее Горбачеву особые полномочия в экономической области).

Деятельность КПСС была приостановлена, а несколько недель спустя и вовсе запрещена Б.Н. Ельциным. За счет изъятия из компетенции КГБ СССР ряда важных функций и управлений эта организация была сильно сокращена. Произошло полное обновление политического истеблишмента (от руководителей средств массовой информации до членов правительства). К власти пришли реформаторы и приближенные Ельцина, сразу же закрепившие новое положение рядом постановлений парламента.

М.С. Горбачев, желая сохранить федеральный центр и тем самым свой пост, предложил новый – но слишком напоминавший о прошлом – вариант союзного договора. Однако политические позиции президента СССР были уже слишком ослаблены путчем, поэтому большинство президентов союзных республик после событий августа 1991 г. отказались от подписания нового союзного договора. На Украине был проведен новый референдум, на котором большинство населения высказалось за независимость.

Последний удар по Союзу был нанесен 8 декабря 1991 года. В Беловежской Пуще под г. Минском собрались президенты России и Украины Б.Н. Ельцин и Л.М. Кравчук, а также Председатель Верховного Совета республики Беларусь С.Ю. Шушкевич и подписали соглашение о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и роспуске СССР.

Вместо СССР провозглашалось создание Содружества Независимых Государств – объединения, статус которого до настоящего времени не определен. К соглашениям было предложено присоединиться Президенту Казахстана Н.А. Назарбаеву. По его инициативе в Алма-Ате было проведено совещание глав республик, на котором в состав СНГ вошли Казахстан, республики Средней Азии и Азербайджан. Ликвидация СССР автоматически означала ликвидацию органов бывшего Союза. Был распущен Верховный Совет СССР, ликвидированы союзные министерства. 25 декабря 1991 г. ушел в отставку с поста президента М.С. Горбачев. Советский Союз прекратил существование.

Один из главных вопросов современной истории формулируется следующим образом: как могло случиться, что с исторической арены быстро и неожиданно ушло такое мощное государство, как СССР? Вряд ли сегодня кто-либо сможет достаточно убедительно и объективно дать ответ на данный вопрос.

Начавшаяся в 1985 г. перестройка выявила неготовность и беспомощность государственных структур власти, её лидеров к эффективному решению основных проблем, поставленных жизнью. Анализируя события, связанные с перестройкой и её последствиями, следует сразу же заметить, что распад СССР не был фатальной неизбежностью. Он обусловлен в большей мере субъективными, нежели объективными факторами. 17 апреля 1991 г. состоялся всесоюзный референдум по вопросу: «Считаете ли вы необходимым сохранение СССР как основной федерации, в которой будут в полной мере гарантированы права и свободы человека любой национальности?». За сохранение Союза, по официальным данным, высказалось 112 млн человек, т.е. 78% голосовавших. И, тем не менее, СССР перестал существовать. Данному феномену в печати даются неоднозначные толкования. Во многом это объясняется тем, что события, предшествовавшие распаду Советского государства, были также неоднозначны и противоречивы.