Глава III. Социально-психологические аспекты противодействия экстремизму.

1. Новые подходы к изучению проблемы вовлечения в террористическую деятельность.

Исследование понятия терроризма является одной из сложнейших проблем мировой науки и практики. В настоящее время существует около двухсот определений терроризма и ни одно из них не является общепризнанным. Это говорит о многогранности, сложности и многоликости этого явления. С методологической точки зрения речь идет о безопасности социальных систем и способности систем к саморазвитию с целью гармонизации мирового сообщества. Такая цель предполагает отказ от культа исключительности нации и государства, ориентацию на обращение к миру, на диалог с другим как «иным» и апелляцию к философии ненасилия в коммуникации.

Терроризм как вид межгрупповой коммуникации предполагает существование социальной системы рекрутирования, обучения и воспитания террористов и поддержки идеологии насилия как легитимной формы проявления интересов одной социальной группы. Марк Хаузер, автор одного из последних научных бестселлеров «Мораль и разум», вводит понятие «инстинкт нравственности». Он пишет: «...наши способности в сфере морали обеспечиваются моральной грамматикой, которая создает инструментарий для построения конкретных моральных систем. С этих позиций овладение культурой - специфическими нормами - процесс, больше напоминающий развитие какого-либо органа тела, чем просиживание в воскресной школе за изучением пороков и добродетелей. Благодаря универсальной моральной грамматике мы судим о том, какие действия допустимы, обязательны или

запрещены, не рассуждая и не имея доступа к лежащим в их основе принципам».

Данная работа посвящена анализу тех причин, которые толкают людей на нарушение морального инстинкта.

Актуальная задача изучения сложнейшего процесса вовлечения людей в террористическую деятельность состоит в разработке фундаментальной концептуальной базы, опираясь на которую исследователи получили бы возможность эффективно соотносить и координировать различные подходы к проблеме. Это позволит создать адекватную теорию изучаемого явления. А в практическом плане необходимо предложить методы научной идентификации основных свойств процесса вовлечения, что позволило бы совершенствовать всю систему контртеррористических и антитеррористических мероприятий.

В нашей работе мы опирались на определение терроризма, которое представлено в Федеральном законе РФ от 6 марта 2006-го года №35-ФЗ, где терроризм определяется как «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий». Здесь же противодействие терроризму определяется как «деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма».

Для создания эффективной и обоснованной государственной системы предупреждения терроризма необходимо провести анализ и классификацию причин и условий, способствующих вовлечению российских граждан в террористическую деятельность, и разработать рекомендации по влиянию на эти причины и условия. Для конкретной реализации этой задачи необходимо:

- построить классификацию причин и условий, установить ее структуру, иерархию и региональное распределение;

- выявить причины и условия, требующие приоритетного воздействия;

- разработать рекомендации по влиянию на эти причины и условия, указать возможные индикаторы эффективности воздействия.

Предлагаемая нами классификация причин и условий, способствующих вовлечению российских граждан в террористическую деятельность, ориентирована прежде всего на практическое построение научно обоснованной и действенной государственной системы противодействия терроризму. Классификация причин и условий, способствующих вовлечению российских граждан в террористическую деятельность, должна опираться на системный подход в понимании терроризма. Это значит, что терроризм рассматривается как определенное социальное явление, представляющее из себя сложнейшую социальную систему, состоящую из множества взаимодействующих между собой элементов и связей между этими элементами. Такой подход является наиболее эффективным, так как он позволяет не упустить ни один важный фактор и/или взаимодействие факторов в структуре терроризма как явления, и, в конечном итоге, создать адекватную модель соответствующих причин и условий.

Прежде всего, следует отметить, что создаваемая модель причин и условий является конкретно-историчной, т.е. описывает не причины и условия вовлечения граждан в террористическую деятельность вообще, а именно граждан современной России. Однако, понимая терроризм в конкретно-историческом и национальном ключе, мы рассматриваем его и как часть

современного общечеловеческого явления, от которого тяжело страдают и многие другие государства. Именно такое, вытекающее из системного подхода, сочетание конкретно-национального и общечеловеческого в изучении терроризма позволяет синтезировать опыт отечественных и иностранных социологов, политологов, философов и психологов.

В процессе анализа нами выделены классы факторов первого уровня, включающие разные аспекты жизнедеятельности общества, которые могут влиять на формирование террористической деятельности.

1. идеологические;

2. политические;

3. экономические;

4. социальные;

5. этнические;

6. конфессионально-религиозные;

7. административно-территориальные;

8. психологические;

9. ситуационно-креативные.

Внутри этих классов структурно выделяются иерархически подчиненные подклассы разного уровня. Для каждого из этих классов существует региональное распределение и специфичность/неспецифичность входящих в подклассы причин и условий, способствующих вовлечению российских граждан в террористическую деятельность.

Необходимо подчеркнуть, что указанный перечень является предварительным, неокончательным и в последующем будет доработан, уточнен и детализирован.

Идеология понимается как набор важнейших ценностей (аксиология); важнейших смыслов (в том числе смысла жизни); декларируемых идеалов, лежащих в основе личностной и групповой идентичности. Идеология насилия связана с субъективной ролью насилия как приемлемого, и, более того,

необходимого инструмента достижения целей (в основном политически-сепаратистских), причем инструмент (насилие) часто приобретает самостоятельную ценность и мотивирующую силу. Формирование идеологии насилия (которая потом часто толкает человека на занятие террористической деятельностью) изучается психологией и не может быть понято в отрыве от других психологических процессов. Соответственно, для научного описания идеологии насилия в аспекте провоцирования терроризма следует рассматривать психологические факторы вовлечения в терроризм, религиозные и этнические, и во взаимодействии с ними и анализировать механизмы такого идеологического вовлечения в террористическую активность. Светская идеология насилия обычно связана с сепаратистским типом терроризма, религиозная - с фанатичным типом терроризма. Фанатичный тип терроризма гораздо опасней и приносит больше смертей, насилие выражено сильнее и в более жесткой форме.

Группа внешнеполитических факторов связана с фактом финансирования российских террористов рядом зарубежных негосударственных организаций и фондов и недостаточной борьбой зарубежных спецслужб с этим явлением. Соответственно, эти деньги при поступлении их в Россию тратятся на пропаганду терроризма и вербовку новых членов. Перекрытие этих каналов является важным аспектом профилактики вовлечения граждан в террористическую деятельность. Вторая группа факторов связана с внутрирегиональными политическими процессами, способствующими вовлечению граждан в террористическую деятельность. Одной их причин повышенной террористической активности являются внутриполитические процессы в определенных регионах, связанных не только с террористическим оппонированием федеральному центру, но и с внутренней борьбой локальных элит и кланов. Такого рода причины и условия очень активно способствуют вовлечению граждан в террористическую деятельность на одной из сторон. Третья группа факторов связана с проблемой коррупции и снижением

легитимности госуправления на региональном и муниципальных уровнях. Слабые и неэффективные институты власти не борются с терроризмом, попустительствуют ему. Террористы могут подкупать должностных лиц, подкупом доставать оружие, коррумпированные чиновники могут просто преступно бездействовать и не препятствовать пропаганде терроризма, что приводит к вовлечению российских граждан в террористическую деятельность.

Внутри класса экономических причин и условий можно провести следующую группировку иерархически подчиненных ему факторов. К первой группе факторов следует отнести безработицу, низкие доходы населения, низкий абсолютный и подушевой валовой региональный продукт, нехватку доступного жилья, высокую криминализированность экономики. Следует отметить неспецифичность экономического фактора самого по себе, т.е. экономические проблемы приводят ко многим видам преступной деятельности и социальных напряжений, в том числе и терроризму. Вторую группу провоцирующих терроризм экономических факторов (структура промышленности, современность региональной экономики) удобнее всего анализировать через региональное распределение. Рассматривая группу регионов ЮФО с повышенной террористической активностью, можно увидеть, что в связи с резкой деиндустриализацией Чеченской Республики в 90-е годы и массовым исходом квалифицированной образованной рабочей силы (преимущественно русской национальности и русскоязычных) из этого региона (а также из Ингушетии и Дагестана) резко снизился технологический уровень промышленности. Это привело к снижению уровня образованности населения, что, скорее всего, снизило иммунитет к пропаганде террористов. Экономика этих регионов стала архаичной, ее структура стала неблагоприятной и нетребовательной к уровню образованности, т.е. произошли массовые процессы обратного развития экономики.

Наиболее важными демографическими характеристиками, связанными со вступлением в террористическую организацию, являются пол и возраст.

Существует связь между этими факторами и людьми, приходящими в террористическую организацию. Большинство - это молодые люди; под молодыми в данном случае следует понимать тинэйджеров и тех, кому от 20 до 30 лет; большинство из них - мужчины. Порождаемый терроризмом эффект распространяется с помощью механизмов психологического воздействия через СМИ. Главное средство терроризма - воздействие на чувства больших масс людей, устрашение населения, создание страха, утрата людьми таких базовых понятий, как цель жизни, смысл жизни, жизненные ценности. Образовательные факторы в их негативном варианте - в виде необразованности - очень важны в структуре провоцирующих терроризм причин и условий. Необразованный человек не получает культурно-образовательной прививки от пропаганды терроризма и становится к ней уязвим.

Процесс воспитания призван формировать социально-культурную среду личностного роста. В случае редукции воспитания и со стороны родителей, и со стороны государства происходит дезориентировка молодежи в плане идеологии и духовных ценностей. Эти факторы влияют на уязвимость современной молодежи к пропаганде терроризма. Терроризм произрастает в питательной маргинализированной экстремистской среде. Такие социальные проблемы, как алкоголизм и наркомания, маргинализируют человека, повышают его агрессивность и часто толкают его в эту криминальную и экстремистскую среду, откуда он может быть рекрутирован в качестве террориста-исполнителя.

Сепаратистские силы представлены постоянно нарождающимися элитами полиэтнических государств и государственных образований в рамках федераций, ищущих доступ к самостоятельной политической власти и экономическим ресурсам. Активность этим силам придает стремление к материальному обогащению. Фактор лингвистической изоляции усугубляет этническую изоляцию и еще больше разрывает связи республик ЮФО с «ядерными» русскими регионами, предоставляя дополнительный агитационный ресурс террористам-сепаратистам, вовлекающим граждан в террористическую деятельность. Надо акцентироваться не на отрицательных качествах национального характера, приводящих к вовлечению в террористическую деятельность, а на тех традиционных качествах, которые профилактическим образом препятствуют этому. Таковые качества имеются, их надо активно «разрабатывать» современными социально-психологическими методами, развивая именно из них устойчивую антитеррористическую позицию молодежи. Мигрант, особенно в первом поколении, испытьтающий на себе психологический гнет окружающей ксенофобии (вплоть до убийств на почве национальной ненависти), вероятно, склонен услышать аргументы о превосходстве ислама и обрести финансовую базу и группу общения в лице террористической группы, отреагировав таким образом на ксенофобию окружающей его русской среды. Таким образом, радикальные национальные чувства определенных этнических групп мигрантов, потенциально склоняющие их к терроризму, скорее всего, возникают из-за отношения к этим этническим группам со стороны доминирующего на национальном уровне этноса.

Конфессионально-религиозные причины и условия, способствующие вовлечению граждан в террористическую деятельность, являются одними из самых мощных и непосредственно действующих. Существует четкая тенденция усиления именно религиозного, а не национально-сепаратистского типа терроризма, причем число жертв гораздо больше при религиозно мотивированных терактах. Внутри ислама существует радикальное фундаменталистское направление, призывающего к войне с неверными. В 90-х годах на Северном Кавказе федеральным правительством была допущена такая ситуация, что стала возможна широкая пропаганда и практическое внедрение радикально-агрессивного понимания ислама. Распад СССР переживается жителями страны как «культурная катастрофа». Возникла потребность в идеологических ориентирах. Ваххабизм вкупе с национально-освободительными лозунгами стал основной идеологией чеченских террористов. Этот привносимый извне в Россию арабо-мусульманскими радикалами «агрессивный ислам» пустил корни и в явном или латентном состоянии присутствует сейчас в мусульманских республиках Северного Кавказа. Он представляет собой опасность, которая психологически реализуется следующим образом: террористические рекрутеры ловко используют неоднозначное прочтение определенных сур Корана и интерпретируют их как призывы к джихаду, который, как они внушают, является вооруженной войной против неверных, т.е. немусульман. Таким образом, хотя ислам сам по себе, как и любая великая мировая религия, является позитивным гуманистическим учением, на практике он реализуется как потенциально провоцирующий терроризм фактор. Стоит еще раз подчеркнуть, что это не вина ислама, а вина его преступных интерпретаторов.

Административно-территориальные и региональные причины и условия, способствующие вовлечению российских граждан в террористическую деятельность, в основном рассматриваются нами как региональный аспект всех других типов нашей классификации. Коррупция, низкий уровень государственного администрирования и слабая обратная связь от населения к местным властям являются общероссийскими проблемами. Но только в условиях некоторых мусульманских республик ЮФО (Чеченская Республика, Ингушетия, Дагестан), когда дополнительно включаются экономические, конфессиональные, этнические, ситуативно-военные и другие провоцирующие терроризм факторы, население реально массово вовлекается в террористическую деятельность.

Кроме того, существует еще фактор пограничности регионов, связанный с тем, что наиболее проблемные в плане терроризма субъекты ЮФО находятся на южной границе РФ. Слабые госграницы способствуют проникновению в эти регионы агентов международного терроризма, развертыванию ими соответствующей агитации и вовлечению российских граждан в террористическую деятельность.