1. Чрезвычайные ситуации социального характера. Криминогенные угрозы. Экстремизм. Терроризм (общие понятия о современном терроризме, система борьбы с терроризмом).

Чрезвычайная ситуация социального характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные ситуации социального характера можно классифицировать следующим образом:

1) по масштабу распространения: локальные, муниципальные, межмуниципальные (забастовки, демонстрации протеста, массовые беспорядки и т. д.); региональные, межрегиональные, федеральные (экономические кризисы, межнациональные и военные конфликты, войны и т. д.).

2) по причинам возникновения:

непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами, не зависящими от действий определенных людей или общественных сил (чаще всего связаны с природными катастрофами, эпидемиями и др.); преднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны, терроризм и т. п.);

3) по продолжительности действия:

кратковременные (разбой, покушение, террористический акт и т.д.); долговременные (безработица, межэтнический конфликт, война и т. п.);

4) по типу воздействия на людей:

физическое (воздействие с применением физической силы); психологическое (воздействие на сознание человека путем манипуляции, программирования, атаки, давления, гипноза); информационное (комплекс методов и приемов, использующихся в средствах массовой информации (телевидение, радио, пресса) для оказания информационного воздействия на личность, группу людей и общества в целом).

Результатами воздействия социальных опасностей могут

быть: болезни, травматизм и гибель людей; снижение духовного, нравственного и творческого настроя людей;

изменения в уровне образованности и воспитанности людей;

социальные девиации (поведение людей, отклоняющееся от

принятого, социально приемлемого поведения в определенном обще-

стве, например, алкоголизм, наркомания, токсикомания и т.д.).

Несовершенство человеческой природы – главная предпосылка

появления социальных опасностей.

Возможные чрезвычайные ситуации социального характера

на территории России

В условиях инфляции и существования безработицы социальное положение большинства людей неустойчиво. Население страдает от преступности и коррупции. Возрастает угроза террористических актов, увеличиваются конфликты на национальной и религиозной почве. Все это не дает оснований считать безопасность России надежной.

Основные угрозы безопасности нашей страны можно сформулировать следующим образом:

состояние российской экономики, ослабление научно-технического потенциала страны; несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества; увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности,

рост безработицы; криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма; демографические проблемы в обществе, подрыв трудовых ресурсов, ослабление семьи.

Криминогенные угрозы.

В последнее время в нашей стране продолжается рост тяжких

и опасных преступлений (убийства, нанесение тяжких телесных по-

вреждений, похищение людей, изнасилование, действия бандитских

групп, вымогательство, разбои, грабежи, и другие преступления).

Рассматривая тяжкие преступления, закономерно выделить

преступления, посягающие на жизнь человека. Отметим, что очень

часто убийства совершаются на бытовой почве: при распитии спирт-

ных напитков, во время споров, ссор, иных выяснений отношений.

Сюда же можно отнести нанесение умышленных телесных повреж-

дений, которые нередко приводят к смертельным исходам.

Говоря о преступлениях, направленных против жизни и здоровья

человека, в настоящее время достаточно распространены хулиганские

проявления, которые отрицательно сказываются на безопасности граж-

дан. Большинство хулиганских проявлений, как собственно и преступ-

лений другого рода, совершается в состоянии алкогольного опьянения.

Также увеличивается уличная преступность. Продолжает воз-

растать и число краж, причем как государственной, так и частной

собственности, в том числе и квартирные кражи.

Особое место в структуре преступности занимают преступле-

ния, совершаемые несовершеннолетними. Это в основном преступле-

ния против собственности, общественного порядка и личности. На-

блюдается увеличение групповой преступности несовершеннолетних.

Обратимся к Закону

Несовершеннолетним по уголовному зако-

нодательству РФ (ст. 87 УК РФ) является лицо,

которому ко времени совершения преступления

исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет.

В повседневной жизни чаще всего

возникают криминогенные ситуации, свя-

занные с мошенничеством, хищением

имущества и похищением людей.

Одно из преступлений, которое наносит значительный вред,

особенно гражданам, является мошенничество – хищение чужого

имущества путем обмана или злоупотребления доверием. Именно так

классифицируется деятельность по организации различных «финан-

совых пирамид».

Экстремизм.

Экстремизм (от лат. extremus – крайний) – приверженность к

крайним взглядам и, в особенности, мерам (обычно в политике).

Среди таких мер можно отметить провокацию беспорядков,

террористические акции, методы партизанской войны. Наиболее ра-

дикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе ка-

кие-либо компромиссы, переговоры, соглашения.

Рост экстремизма, как правило, порождают: социально-

экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня населе-

ния, тоталитарный политический режим с подавлением властями оп-

позиции, преследованием инакомыслия.

В нашей стране действия, которые считаются экстремист-

скими, определены в Федеральном Законе № 114-ФЗ «О противодей-

ствии экстремистской деятельности». К ним относятся:

насильственное изменение основ конституционного строя и на-

рушение целостности страны;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая

деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религи-

озной розни;

К основным видам экстремизма относятся:

политический экстремизм – крайние взгляды в отношении по-

литической системы, организации формы управления государством,

пропаганда насильственных или агрессивных (основанных на страхе

и подчинению силе) способов установления отстаиваемой формы

власти, вплоть до политического террора; непримиримость, беском-

промиссность к иным политическим партиям;

националистический экстремизм – радикальные идеи и дейст-

вия в отношении представителей иной национальности, этнической

группы; стремление к политическому или физическому устранению

нетитульного населения; агрессия, в крайних формах – терроризм в

отношении людей иной этнической группы;

религиозный экстремизм – жесткое неприятие идей другой ре-

лигиозной конфессии, агрессивное отношение и поведение к иновер-

цам, пропаганда «истинности» одного вероучения; стремление к ис-

коренению и устранению представителей иной веры вплоть до физи-

ческого истребления;

экологический экстремизм – радикальные взгляды в отноше-

нии организаций и предприятий, способствующих ухудшению эколо-

гической ситуации. Проявляется в акциях против виновников эколо-

гических преступлений, в пикетировании и демонстрациях за защиту

окружающей среды. Представители экологического экстремизма ис-

пользуют крайние, даже террористические средства для того, чтобы

обратить внимание общественности на наиболее актуальные и болез-

ненные экологические проблемы. Например, радикальные меры мо-

гут проявляться в нападении на лиц, носящих мех животных;

моральный экстремизм – крайняя нетерпимость к определен-

ному типу нравственным нормам и правилам поведения, допущение

насилия для утверждения пропагандируемого набора моральных тре-

бований, заповедей;

подростково-молодежный экстремизм – взгляды и тип поведе-

ния молодых людей, основанные на культивировании принципа силы,

агрессии в отношении окружающих, вплоть до насилия и убийства.

Он предполагает непримиримость к инакомыслящим (особенно к

представителям определенных молодежных движений), а также

стремление к созданию тоталитарного сообщества, основанного на

подчинении.

Национальный экстремизм и его проявления

Для Российского государства, исторически сложившегося как

многонациональное и многоконфессиональное государство, особую

опасность несут национальный экстремизм, ксенофобия, этнический

негативизм и др. формы проявления экстремизма. Они вносят раскол

в российское общество и нарушают межнациональное и гражданское

согласие.

Экстремизм и ксенофобия связаны между собой, но имеют и

существенные различия. Под ксенофобией обычно понимается инто-

лерантное отношение к группам, которые воспринимаются как «чу-

жие» (кавказцы, южане) по национальному, расовому или религиозному признаку. Сам термин «ксенофобия» означает настороженность,

недоброжелательность.

Терроризм (общие понятия о современном терроризме, система борьбы с терроризмом).

Террор (от лат. «terror» – страх,ужас) – устрашение политических противников или населения, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения.

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения

или иными формами противоправных насильственных действий. В современных условиях терроризм представляет серьезную угрозу для многих стран мира, в том числе, для России. В мировой практике этот вид угрозы безопасности жизни рассматривается как опаснейшее преступление против человечества.

Существуют следующие направления современного терроризма: социальный; националистический; религиозный.

По масштабу терроризм классифицируется на:

индивидуальный, при котором насилие осуществляется одним

человеком по отношению к другим;

групповой, осуществляемый группой людей, которые пресле-

дуют определенные цели и имеют организационную структуру;

государственный, который проявляется в политике, проводи-

мой стоящей у власти в государстве партией;

международный, проводимый, как правило, на территории со-

седней страны или стран: он может применяться не только против

граждан или организаций, но и против целого государства.

Террористы овладели высоким уровнем конспирации, тща-

тельным отбором кадров и способами внедрения своих агентов в пра-

воохранительные и государственные органы. Террористические ор-

ганизации имеют разветвленную сеть укрытий, учебных баз и поли-

гонов, хорошо налаженную систему вербовки.

Основные формы и методы терроризма:

а) взрывы государственных, военных объектов, жилых домов,

вокзалов, магазинов, театров;

б) индивидуальный террор или убийства чиновников, общест-

венных деятелей, сотрудников правоохранительных органов;

в) политические похищения государственных деятелей, воен-

ных, журналистов, иностранных дипломатов;

г) захват учреждений, зданий, банков, посольств, самолетов,

кораблей или других транспортных средств, сопровождающийся за-

хватом заложников;

д) использование отравляющих, радиоактивных или биологи-

чески опасных веществ.

Особенности терроризма в России

В России терроризм возник в конце 1980-х годов. С распадом

СССР он стал реальностью в различных регионах страны, особенно

на Кавказе, в Средней Азии и др.

Причины, порождающие терроризм, различны и кроются во

всех сферах жизни общества: экономической, социальной, политической и др.

Система борьбы с терроризмом

Противодействие терроризму является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. Российская Федерация в соответствии с международными договорами сотрудничает в области противодействия терроризму с иностранными госу-

дарствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями.

К антитеррористическим мероприятиям относятся:

специальные операции по поиску, поимке или ликвидации ис-

полнителей и организаторов террористических актов;

действия правоохранительных органов государства по выявле-

нию террористических организаций, их руководителей и членов и

привлечение их к уголовной ответственности;

войсковые операции против государств или политических сил,

поддерживающих террористов. Такая форма борьбы появилась в тот

период, когда силы террора стали угрожать государственной целост-

ности и вышли на мировую арену;

проведение переговоров с террористами возможно только в том

случае, когда речь идет о сохранении жизни и здоровья людей.

Общегосударственная система противодействия терроризму в

нашей стране представляет собой совокупность органов противодей-

ствия терроризму и нормативных право-

вых актов, регулирующих их деятельность

по выявлению, предупреждению, пресече-

нию, раскрытию и расследованию терро-

ристической деятельности, минимизации и

ликвидации последствий проявлений тер-

роризма. Данная система призвана обеспе-

чить проведение единой государственной политики в области проти-

водействия терроризму, и направлена на защиту основных прав и

свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопас-

ности страны. Правовую основу противодействия терроризму в Рос-

сии составляют Конституция, общепризнанные принципы и нормы

международного права, международные договоры, Федеральный за-

кон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»,

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до

2020 года, Концепция противодействия терроризму в Российской Фе-

дерации и другие федеральные законы, а также нормативные право-

вые акты и документы.

Правила поведения при контакте с террористами

Чтобы не стать жертвой террористического акта, необходимо

знать и соблюдать правила профилактики терроризма.

В целях предотвращения взрывов жилых домов следует:

поставить домофоны, проверить все пустующие помещения в

доме;

познакомиться с жильцами, снимающими квартиры в вашем

доме, о подозрительных личностях сообщить участковому;

попросить жильцов дома (пенсионеров, гуляющую поздно мо-

лодежь) обращать внимание на незнакомых людей, обращаться к ним

с вопросами: террористы не любят пристального внимания и есть

шанс, что они откажутся от своих планов;

опасаться посылок и писем, где неправиль-

но написана ваша фамилия, без обратного адреса

или с обратным адресом, который вам неизвестен,

посылок со смещенным центром тяжести, фрукто-

вых посылок без вентиляционных отверстий, пи-

сем в необычно толстых (более 3 мм), тяжелых,

при сгибе напоминающих резину конвертах, так

как в них может находиться взрывное устройство;

обращать внимание на подозрительных людей

во дворе и любые странные события, происходящие около дома.

Для предотвращения взрывов на улице:

в периоды социальной напряженности, когда случаи террориз-

ма учащаются, следует избегать посещений мест скопления людей –

рынков, стадионов, вокзалов, зрелищных мероприятий и пр.;

не рекомендуется приближаться к оставленным в людных мес-

тах подозрительным предметам, нужно незамедлительно сообщать о

своих находках в полицию;

нельзя поднимать и пытаться открывать оставленные на улице,

в метро, транспорте сумки, портфели, свертки; следует останавливать

людей, пытающихся проверить их содержимое, быстро отходить от

них, если они все же это делают;

не поднимайте найденные на улице мелкие вещи – свистки, ав-

торучки, сотовые телефоны, игрушки и пр., так как очень часто тер-

рористы прячут в них бомбы;

категорически нельзя самостоятельно разминировать взрывные

устройства или переносить их в другое место.

При захвате террористами какого-либо объекта:

следует оставаться на своем месте, стараясь не привлекать к

себе внимания, лучше чем-нибудь себя занять;

ни в коем случае нельзя вступать с террористами в пререкания,

не следует задавать вопросов или смотреть им в глаза;

рекомендуется выполнять все их требования, не создавать кон-

фликтных ситуаций;

при необходимости выйти в туалет, открыть сумочку и т. д.

следует спросить разрешения;

высказывая просьбу освободить детей, женщин, пожилых лю-

дей, не будьте назойливыми и чрезмерно настойчивыми.

В ходе проведения операции по обезвреживанию террористов

целесообразно вести себя следующим образом:

с началом штурма группой захвата лечь на пол и оставаться в

этом положении до конца операции, не мешая ее проведению;

в случае применения слезоточивого газа нельзя тереть глаза,

дышать нужно через мокрый платок, быстро и часто моргать, вызы-

вая слезы;

покидать объект следует только после соответствующей коман-

ды спасателей;

после освобождения нужно как можно быстрее покинуть по-

мещение, поскольку может быть взрыв или пожар;

на улице следует выполнять команды членов группы захвата,

нельзя бежать, чтобы не погибнуть в перестрелке.

Безусловно, дать рекомендации, как вести себя во всех ситуа-

циях, связанных с проявлениями терроризма, практически невозмож-

но. Самое главное – не терять самообладания, не паниковать, дейст-

вовать адекватно ситуации.

Важнейшими условиями эффективной борьбы с терроризмом,

наряду с мерами правоохранительных органов и спецслужб, высту-

пают выявление и искоренение факторов, способствующих его воз-

никновению, а также умение граждан противостоять ему, правильно

вести себя в условиях опасности.