9.Система высших органов власти и управления Киевской Руси.

Форма государственного правления характеризуется как раннефеодальная монархия – это разновидность ограниченной монархии периода феодализма. Её признаки:

Государственная власть носит договорной характер, что выражается в совместном существовании 2-х типов публичной власти: монархическая (княжеская); республиканская (вечевого).

Таким образом, власть монарха является ограниченной, он ещё не обладает полным суверенитетом, не выступает монопольным носителем публичных принуждений власти.

В Киевской Руси – это выразилось в следующем:

Княжеская власть существует параллельно с общинным самоуправлением;

Общины самостоятельно выполняют внутренние функции (административные, судебные, финансовые).

Однако, по мере развития отношений происходит подчинение общин государству, княжеская власть усиливается, на ряду с советом старейшин на местах появляется должностное лицо, представляющее интересы князя. Общины постепенно теряют власть.

Система государственного управления представлена:

Великий князь;

Княжеский совет;

Вече;

Дружина.

Высшая политическая гос власть принадлежит князю.

В Киевской Руси руководствовались следующими принципами престолонаследии:

Первоначально руководствовались системой престолонаследия по ряду Ярослава. В соответствии с этой системой, передача власти осуществлялась в соответствии с принципом родового старшинства и установленной значимостью престола. Однако со временем эта система пришла в упадок, т.к. создавала нестабильность, порождала много противоречий и междоусобиц.

В связи с этим в 1097 году на Любеческом съезде киевских князей были изменены правила организации власти. Каждое княжество, входившее в государство, закреплялось за отдельной ветвью Рюриковичей и устанавливается принцип отчинности.

Княжеский совет – является особым совещательным органом, формируемым из состава старшей дружины. Совет от Боярской Думы отличался тем, что не имел постоянного состава, юридически не был оформлен, собирался по мере необходимости, однако, имел значительную роль на политику князя. Совет принимал участие во всех внешних вопросах и внутренних.

В старших городах всеобщим повсеместно распространенным как орган государственного управления и местного, является вече.

Вече решало вопросы путем голосования:

Вопросы войны и мира;

Финансовые и земельные вопросы;

Вопросы местного значения;

Вопросы, связанные с выборами.

Исполнительные функции вече принадлежали совету старейшин (земские бояре).

Историки по-разному оценивают роль и значение вече в Киевской Руси:

Одни считают вече верховным учреждением, обладающего большой политической властью;

Другие считают, что характер вече княжеской власти исключал системное собрание вече.

Вече – вечевое устройство общественной жизни существовавшее с IX по XIV вв. и является исторически первой формой народовластия на Руси.

10.Система княжеской администрации в Древнерусском государстве.

Система княжеской администрации. Основу государства составляло княжеско-дружинное управление, которое заключалось в том, что князя и дружину связывало множество обязательств. В X веке отчетливо прослеживается деление дружины на старших и младших, которые различаются возрастом, а впоследствии знатностью, богатством.

Старшие – бояре, военноначальники. Младшие – гриди (были при дворе).

По мере развития государственных отношений, дружинники наряду с военными начинают выполнять административные функции, т.е дружина превращалась в государственный орган, в связи с этим военная демократия постепенно превращается в военно-административную систему управления. Основой этой системы был аппарат княжеской администрации. Аппарат состоял из 2-х групп чиновников:

Выходцы из старшей дружины, они представляли первую исторически сложившуюся систему местного управления. Эта система называлась системой кормлений просуществовавшая вплоть до середины XVI. Функции кормильщиков были очень широкими: административно хозяйственная власть на местах, судебная власть;

Выходцы из младшей дружины – княжеский двор, осуществлявший руководство княжеским дворам в центре и на местах, исполняли разнообразные хоз поручения, а также различные административно-финансовые, административно-судебные функции при дворе.

Старшая дружина играла заметную роль до начала XII века, когда почти все старшие дружинники были наделены землей, превращались в феодалов.

Младшая дружина с XII по XIV вв все более и более погружалась в дела административного характера составляли государев двор – организации лиц более или менее находящихся при великом князе и составлявшая основу для будущего боярского сословия.

Несмотря на рост княжеской администрации, система государственного управления Киевской Руси была неразвитой, т.к:

Функции власти были ещё не отделились от функций управления;

А дворцовые функции не обособились от государства и выполнялись одними и теми же лицами.