32.Общая характеристика российского абсолютизма в 1-ой четверти XVIII в.

относится к концу XVII в. Для нее характерны следующие признаки:

• вся полнота государственной власти находится в руках одной личности;

• наличие профессионального бюрократического аппарата;

• создание сильной постоянной армии;

• отсутствие сословно-представительных органов и учреждений.

Для российского абсолютизма характерны следующие особенности:

• абсолютизм в России складывался в условиях развития Крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;

• социальной опорой российского абсолютизма были крепостническое дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с городами.

Установление абсолютной монархии в России сопровождалось вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни. Усиление роли государства также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп. Еще одним направлением экспансии стала политика дальнейшего закрепощения крестьян.

Идеология абсолютизма может быть определена как патриархальная. По специальному указанию Петра I Феофаном Прокоповичем был написан труд «Правда воли монаршей», в котором оправдывалась необходимость власти абсолютного монарха. Глава государства изображался «отцом народа», который знает, чего хотят его дети, поэтому о.и вправе их воспитывать, поучать и наказывать. Отсюда и желание контролировать все сферы общественной и частной жизни.

Возглавляет государство абсолютный монарх. Ему всецело и неограничено принадлежит высшая законодательная, исполнительная и судебная власть. Он также является главнокомандующим армии. С подчинением церкви монарх осуществляет руководство и государственной религиозной системой.

Изменяется порядок престолонаследия. В силу политических мотивов Петр I лишил законного престолонаследника царевича Алексея права наследования. В 1722 г. был издан Указ о наследии престола, закреплявший право монарха по собственной воле назначать своего наследника. Юридическим источником закона стала признаваться воля монарха. Законодательные акты издавались самим монархом либо сенатом от его имени.

Монарх был главой всех государственных учреждений: присутствие монарха автоматически прекращало действие местной администрации и передавало власть ему. Все государственные учреждения были обязаны исполнять решения монарха.

Монарх был верховным судьей и источником всей судебной власти. В его компетенции было рассмотрение любых дел независимо от решения судебных органов. Его решения отменяли все другие. Монарху принадлежало право помилования и утверждения смертных приговоров.

33.Предпосылки, характеристика и значение политических реформ Петра I.

Необходимость государственных реформ в управлении государственного аппарата возникла в конце 17 века. Внутренние предпосылки реформ:

Наблюдается активное экономическое развитие;

Наблюдается обострение социальных противоречий (массовые восстания граждан);

Территория России значительно увеличилась.

Внешние предпосылки:

Отсталость России по сравнению с западными странами, является потерей государственного суверенитета.

Характеристика реформ Петра I:

Все реформы были направлены на европеизацию (т.е на сознательное взаимствование, широкое распространение, внедрение западно - европейских форм и методов управления).

В принцип был положен государственные блага (заключается в приоритете государства, предусматривает четкие законы.

Не были подготовлены предшествующее развитие государства и поэтому носили догоняющий искусственный характер. Реформы проводились сверху, т.е. без участия широких общественных сословий

Система реформ не являлась полномасштабной, не затрагивала всех сфер деятельности. Значение: однако, реформы Петра I носят прогрессивное значение. Во-первых, оказывают влияние на развитие экономики и культуры. Во-вторых, оказывают влияние на политическое развитие в России, в частности все органы создавались в государственном аппарате Петром I являлись основой управления 18 века.

Реформа качественно изменила характер государственного управления. В результате была создана социальная бюрократическая система управления. Основными чертами являются:

Четкая иерархия органов управления;

Специализация управления;

Высокая квалификация;

Регламентация управления;

Унификация управления, т.е единообразие организационного устройства, делопроизводство;

Повышенная квалификация чиновников.