113. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

Международное сотрудничество-это осуществляемое органом дознания, следователем, прокурором и судом в соответствии с требованиями федерального законодательства, регулирующего уголовные правоотношения, согласованное с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, а также международными организациями деятельность по получению и оказанию помощи в досудебном производстве и судебном разбирательстве, а также при принятии других мер, необходимых для правильного разрешения уголовного дела.

Оно базируется на нормах КРФ, международно-правовых актах и международных договорах, нормах различных отраслей права РФ и УПр законодательств. К нормам международного права относятся: 1) Международный пакт о гражданских и политических правах 2) Международный свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой-либо форме. 3) Европейская конвенция о выдаче 4) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 5) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным делам, заключенным между государствами.

Ч.5 УПК детально регламентирует международное сотрудничество. В этом разделе закреплены основные положения о порядке взаимодействия должностных лиц, уполномоченных в сфере м/у сотрудничества в РФ и должностными лицами иностранных государств и м/у организациями.

Формы м/у сотрудничества выделяются в борьбе с преступностью, которые подразделяются на общие и специализированные.

Сотрудничество осуществляется на уровне деятельности разнообразных м\у организаций; на основе 1-2 сторонних соглашений. К международным организациям относится ООН ; м/у суды( уголовные трибуналы) ; м/у уголовный суд ; ЕСПЧ; м/у организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ). В МВД есть центральное бюро Интерпола, которое обеспечивает взаимодействие.

Главные направления м/у сотрудничества:

1. Оказание правовой помощи в процессе ПР и судебного разбирательства по уголовному делу.

2. Выдача лица, совершившего преступное посягательство для уголовного преследования или для исполнения приговора.

3. Передача лица, виновного в совершении преступления и осужденного к лишению свободы для отбывания этого наказания в государстве, подданным которого это лицо является.

В литературе выделяют 5 направлений сотрудничества:

1) м\у помощь по уголовным делам

2)передача производства по уголовным делам

3) возбуждение уголовного преследования по просьбе иностранного государства

4) экстрадиция, или выдача лица для привлечения к УО.

5) передача осужденных для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются.

Основные направления в сфере оказания правовой помощи.

Это наиболее развитая форма. Это особое производство, заключающееся в деятельности и правоотношениях участников уголовного процесса при определяющей роли государственных органов различных государств по оказанию помощи друг другу в сфере уголовного процесса.

Порядок правовой помощи предусматривается ст.453 УПК- направление запроса о правовой помощи. При необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных действий, предусмотренных отечественным УПр уполномоченные должностные лица вносят запрос о их производстве компетентным ОГВ или должностным лицам иностранного государства в соответствии с м/у договором, соглашением, или на основе принципа взаимности. Под ним понимаются правовые положения, применение которых в РФ обусловлено применением правовых норм аналогичного содержания в иностранном государстве. Принцип должен быть подтвержден письменными обязательствами ВС РФ, МИДом РФ, и других компетентных ОГВ, которые обязуются в необходимых случаях оказать от имени РФ правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий.

Запрос о правовой помощи направляется через ВС РФ по вопросам деятельности ВС; через Минюст- по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, кроме ВС РФ; через МВД, ФСБ, ФСКН- в отношении следственных или иных процессуальных действий, не требующих судебного решения или получения согласия прокурора; через Генпрокуратуру РФ- во всех остальных случаях. Запрос переводится на язык государства, которому направляется запрос. Требования- ст.454 УПК.

Доказательства, полученные на территории иностранного государства должностными лицами этого государства в ходе исполнения поручения об оказании правовой помощи, или направленные в РФ в приложении к поручению, пользуются той же юридической силой, как если бы они были получены на территории РФ в соответствии с требования УПр закона в РФ.

Вызов участников УПр, находящихся за пределами РФ, регламентируется ст.456 УПК. Участники УПр могут быть с их согласия вызваны должностным лицом для проведения следственных действий на территории РФ.

Лица, явившиеся по требованию РФ для участия в производстве следственных действий, не могут быть на территории РФ привлечены в качестве обвиняемого, взяты под стражу, подвергнуты другим ограничениям личной свободы, в том числе на основании судебных приговоров, имевших место до пересечения ими государственной границы РФ. Действие данного иммунитета прекращается, если явившиеся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию РФ до истечения непрерывного срока в течение 15 суток с момента, когда его присутствие больше не требуется, продолжает оставаться на этой территории, либо после отъезда по собственной инициативе вновь вернулся в РФ.

Лицо, находящееся под стражей на территории иностранного государства, вызывается в РФ в общем порядке согласно ст.456 УПК, при условии, что оно временно передается на территорию РФ для совершения процессуальных действий, указанных в запросе о вызове. Это лицо продолжает оставаться под стражей на основании решения компетентного органа иностранного государства.

Исполнение в РФ запросов об оказании помощи регламентируется ст.457 УПК. При исполнении запроса как правило применяются нормы российского процессуального закона; нормы иностранного государства могут быть применены на территории РФ, если это не противоречит отечественному законодательству и м/у обязательствам.

При исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства. В случае совершения преступления на территории РФ иностранным гражданином, который оказался за пределами РФ, и невозможности выполнения процессуальных действий на территории РФ все материалы производства передаются в Генпрокуратуру РФ, которая принимает решения о направлении этих материалов в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования. Порядок – ст.458 УПК.

Вместе с тем, запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства, и вернувшегося в РФ, рассматривается Генпрокуратурой РФ.

В случае совершения на территории иностранного государства преступления гражданином РФ, который вернулся на территорию РФ до возбуждения уголовного дела, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст.12 УК РФ, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным органами иностранного государства Генпрокуратуре РФ в соответствии с УПК.

Выдача лица, совершившего преступление, для уголовного преследования или исполнения приговора.

В соответствии со ст.460 УПК РФ вправе направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основе м/у договора с этим государством, или на основе письменного обязательства Генпрокурора РФ выдавать на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством РФ. В этом случае направление запроса осуществляется тогда, когда в соответствии с законами обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым, и за его совершение предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года л.с. ( для преследования) ; либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее 6 месяцев ( для исполнения приговора).

При возникновении необходимости запроса о выдаче лица, и наличии оснований и условий, все необходимые материалы передаются в Генпрокуратуру для решения вопроса о направлении в компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории иностранного государства.

Лицо, выданное иностранным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия выдавшего государства, а также не может быть передано 3 лицу за совершение преступления, которое не указано в запросе о выдаче.

Согласия иностранного государства не требуется, если: 1) выданное им лицо в течение 44 суток со дня окончания УПр не покинуло территорию РФ 2) выданное лицо покинуло территорию РФ, но затем добровольно вернулось.

Требования- ст.461 УПК. Они не распространяя.ются на случаи, когда преступление совершено лицом после его выдачи.

Выдача производится в случаях: 1) если уголовный закон предусматривает наказание в виде лишения свободы от 1 года и более тяжкого 2) если лицо осуждено на срок не менее 6 месяцев 3) если иностранное государство может гарантировать, что выданное лицо будет подвергнуто преследованию только за то преступление, которое указано в запросе.

Решение о выдаче лица принимается Генпрокурором или заместителем. О решение уведомляют лицо, в отношении которого оно принято, и разъясняют право на обжалование.

Бывают ситуации, когда обращаются несколько иностранных государств. В этом случае решение о том, какому из запросов отдать предпочтение, принимает Генпрокурор РФ, либо его заместитель.

Действующее законодательство предусматривает возможность обжаловать решение о выдаче лица иностранному государству – ст.463 УПК.

Решение Генпрокурора и его заместителя может быть обжаловано в суд звена субъекта РФ по месту нахождения лица, по месту нахождения которого принято это решение. Обжаловать может либо само лицо, либо защитник в течение 10 суток с момента получения уведомления. Если лицо под стражей, то тоже 10 суток через администрацию мест содержания.

Осуществляется в составе 3 судей, прокурора, самого лица, его защитника.

В соответствии со ст.464 УПК выдача лица иностранному государству не допускается, если лицо, в отношении которого поступил запрос, не является гражданином РФ, если ему предоставлено убежище в связи с возможным преследованием его на территории иностранного государства по разным признакам; в отношении лица на территории РФ за то же самое деяние вынесен приговор, который вступил в законную силу, или постановление о прекращении уголовного дела; в соответствии с закона РФ уголовное дело не может быть возбуждено в связи с истечением сроков давности привлечения к УО; если имеется вступившее в законную силу решение суда о наличии препятствий для выдачи лица согласно отечественному законодательству, или м/у соглашениям.

Порядок передачи выдаваемого лица регулируется ст.467 УПК. РФ уведомляет иностранное государстве о времени, месте, дате передачи лица на территорию РФ и т.д.

Сотрудничество в сфере передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Является особым производством, заключается в направлении иностранного гражданина, или подданного государства, в котором этот гражданин был осужден к лишению свободы, другому государству, гражданином или подданным которого он является для дальнейшего отбывания наказания.

Основанием передачи лица является решение суда по результатам представления, рассмотрения федерального ОИВ в области наказаний, либо обращения осужденного или его представителя, а также компетентных органов иностранного государства. Это в ст.469 УПК, 470 УПК.

Представление или ходатайство осужденного рассматриваются судом в соответствии со ст.396, 399 УПК с учетом требований ст.471, 472 УПК.

При невозможности рассмотрения судом вопроса о передаче осужденного, если недостаточно или отсутствуют необходимые для этого сведения, судья вправе отложить рассмотрение, или же направить требование для сбора необходимой информации в соответствии с м/у договором.

В соответствии со ст.471 УПК в передаче осужденного может быть отказано, если: 1) ни 1 из деяний осужденного не признается преступлением по закону государства, гражданином которого это лицо является. 2) если наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие истечения срока давности, вследствие непризнания судом приговора суда РФ, либо признания судом приговора, но без установления порядка или условий отбывания наказания на территории иностранного государства. 3) при несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным наказания определенных компетентным органов 4) если от осужденного или иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части заявленного гражданского иска. 5) если осужденный имеет постоянное место жительства на территории РФ, и если не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях ,предусмотренных м/у договором РФ.

Порядок разрешения вопросов – ст.472 УПК.

Если приговор суда иностранного государства относится к 2 или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями в РФ, то отечественный суд в этом случае определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением.

Постановления отечественного суда обращаются к исполнению в общем порядке- ст.393 УПК.

В случае отмены, изменения приговора иностранного государства, либо применения в отношении лица, отбывающего наказание в РФ изданных или вынесенных на территории иностранного государства акта об амнистии, или о помиловании, вопросы исполнения приговора суда иностранного государства решаются в соответствии со ст.472 УПК.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Будут требоваться знания правовых основ, форм, и сути м/у сотрудничества. Не будет требоваться особо процедура. Но знать, какой орган компетентен рассматривать тот или иной вопрос м/у сотрудничества.