Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫпри ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БРЯНСКИЙ ФИЛИАЛ
Кафедра менеджмента, политологии, государственного и муниципального управления
Специальность (направление) 081100.62 – Государственное и муниципальное управление
РЕФЕРАТ
Основные подходы к планированию и его роль в управлении
по дисциплине «Прогнозирование и планирование»
	Студент:
	Пантюхова О.А.
	Группа: ГОО-11
	Преподаватель:
	Горин Д.Г. д-р филос.наук, профессор кафедры.
Брянск 2014

Содержание

Y

ВВЕДЕНИЕ 3

1 СУЩНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ 4

2 ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ПЛАНИРОВАНИЮ 7

3 РОЛЬ ПЛАНИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 18

Введение

Актуальность темы. Планирование является необходимым элементом управления, как на уровне государства, так и на уровне отдельных организаций. Например, в экономике планирование необходимо для всех сфер деятельности и субъектов рынка по ряду причин, основными из которых являются: высокий уровень неопределенности развития предприятия в быстро меняющейся рыночной среде; возможность с помощью планирования целенаправленно формировать конкурентные преимущества предприятия на основе учета рыночной ситуации и законов рынка, оптимизации использования ресурсного потенциала, а так же результатов и затрат; применение инноваций во всех сферах хозяйственной деятельности предполагает их поиск, оценку, инвестирование и включение в хозяйственный оборот, что возможно наиболее эффективно и оптимально реализовывать через систему планирования; соотнесение перспективных целей и желаний с возможностями из достижения и выбор наиболее реального и эффективного пути развития на основе сочетания стратегических и текущих планов.

Цель работы: Изучить основные подходы к планированию и его роль в управлении.

Задачи:

1. исследовать сущность планирования

2. изучить основные подходы к планированию

3. обозначить роль планирования в управлении

1 Сущность планирования

Планирование можно рассматривать с точки зрения методологии, технологии и подсистемы управления. Методология планирования включает принципы, методы и логику разработки планов.

Планирование как технологический процесс предусматривает разработку комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей эффективного использования ресурсов.

Планирование как процесс включает обоснование:

1. миссии предприятия;

2. принципов функционирования предприятия;

3. целей и задач долгосрочного и среднесрочного развития предприятия;

4. планируемых показателей деятельности и эффективности;

5. способов достижения заданных параметров;

6. тактики развития предприятия и показателей, ее характеризующих;

7. средств реализации плана, включая ресурсное обеспечение, информационное сопровождение.

Планирование как подсистема управления формирует взаимодействие и оптимизацию показателей будущего развития объекта планирования, обоснование способов и методов их достижения, обеспечивая принятие эффективных управленческих решений.

Результатом планирования является план. План представляет собой документ, в котором через экономические показатели фиксируется желаемый уровень развития предприятия, его материальный и финансовый потенциал, а также результативность хозяйственной деятельности.¹

План - это модель будущего развития и состояния предприятия (организации, учреждения), выраженная количественными и качественными параметрами его деятельности и способами их достижения.

Объектом планирования  являются конкретные предприятия, организации, их объединения, государственные структуры, регионы, отрасли, межотраслевые образования. Субъектом планирования является структурное подразделение или другие физические, юридические лица, занимающиеся разработкой и обоснованием планов.

Сущность планирования заключается в научном обосновании предстоящих экономических целей развития и форм хозяйственной деятельности предприятия; выборе наилучших способов их осуществления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров; выполнении работ, оказании услуг и установления таких показателей их производства и реализации, которые при полном использовании ограниченных ресурсов могут привести к достижению ожидаемых в будущем высоких качественных и количественных результатов.

Этот комплексный процесс по обоснованию будущего развития предприятия решает ряд задач. В частности, к задачам планирования хозяйственно-финансовой деятельности предприятий относятся:

1. формирование состава предстоящих проблем, определение системы ожидаемых опасностей и возможностей развития предприятия;

2. обоснование целей, задач, стратегии развития предприятия, проектирование желаемого состояния предприятия в будущем;

3. планирование ресурсов и способов их использования для достижения целей развития предприятия, обоснование мер по расширению ресурсной базы, структуры закупки (приобретения) необходимых ресурсов и сроков их поступления;

4. проектирование организации реализации планов и контроль за ходом их выполнения.

Планирование базируется на прогнозных расчетах. Последние представляют собой аргументированное предположение, выраженное в количественных и качественных формах, относительно будущего развития объекта планирования.

В соответствии с задачами прогнозы могут быть:

1. поисковые, показывающие, как может развиваться экономика страны, региона, предприятия, если сохранятся тенденции, сложившиеся в прошлом и настоящем (в этих прогнозах обосновываются условия повышения эффективности использования ресурсного потенциала и на этой основе - рост объемов производства и продаж). В этом варианте прогноза предполагается, что в исследуемом объекте не произойдет существенных изменений как по количественным, так и по качественным параметрам;

2. целевые, определяющие на основе перспективных целей развития предприятия идеальные параметры его состояния в будущем и возможные варианты их достижения. В этих вариантах прогноза, рассчитанных на долгосрочный период, качественные характеристики развития доминируют над количественными, а альтернативные пути их достижения опираются на ресурсный потенциал будущего, который формируется на инновационной основе.

Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах, и их анализ служит важной предпосылкой обоснованности плановых расчетов. При этом если план носит в основном обязательный для выполнения характер, то прогнозы дают информацию: что будет, если мы пойдем по тому или иному пути развития.

Для обеспечения устойчивого поступательного экономического развития предприятия необходимо, чтобы система планирования охватывала все уровни системы управления: от государства до структурных единиц предприятия. При этом важная роль отводится государству, с одной стороны, как субъекту рынка, который планирует экономические отношения, возникающие между федеральными и региональными органами власти, между предприятиями и государственной бюджетной системой (федеральной, региональной, местной), с другой - как субъекту планирования государственных унитарных предприятий, с третьей - как властной структуре, которая определяет условия и приемы регулирования хозяйственных отношений субъектов рынка независимо от формы собственности.¹