Тема №1 “ Понятие и сущность государства. Понятие и сущность права.”

Понятие государства, понятие механизма государства:

Государство — политико-правовая организация общества, обеспечиваю­щая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая посредством государственного механизма власть, управление делами общества, придающая праву общеобязательное значение, гаранти­рующая права и свободы граждан.

Признаки государства:

1. Территориальная организация населения и осу­ществление публичной власти в территориальных преде­лах.

2. Публичная (государственная) власть.

3. Государственный суверенитет.

4. Неразрывная связь государства и права.

Механизм (аппарат) государства:

Механизм (аппарат) государства – специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреж­дения, в которых работают государственные служащие.

Структура механизма государства:

1. Органы управления (высшие органы государства: представительные, глава государства, пра­вительство.) Гос.учреждения (тоже органы государства), выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки но властными полномочиями не об­ладают.

2. Органы принуждения (органы правопорядка, суд, прокуратура, а также сило­вые структуры (армия, полиция).

Управление и принуждение взаимосвязаны между собой.

Понятие и признаки государственного органа.

Государственный орган — первичная структурная часть ме­ханизма (аппарата) государства, участвующая в осуществлении функций государства и наделенная для этого властны­ми полномочиями.

Признаки государственного органа:

1. Государственный орган наделен властными полномочиями, т.е. юридически закрепленными возможностями осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.

2. Государственный орган наделен определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью.

3. Каждый государственный орган выполняет свойственные ему функции, согласно компетенции.

4. Для осуществления функций государственные органы располагают необходимыми материальными средствами.

5. Физическим воплощением являются люди (чиновники, государственные служащие)

Положение, права и свободы гос.служащих определяется законом.

Классификация государственных органов:

1. По способу возникновения:

- пер­вичные (другими органами не создаются т.е. либо возникают в порядке наследования (наследственная мо­нархия), либо избираются по установленной процедуре)

- производные (создаются первичными органами, которые наделяют их властны­ми полномочиями).

2. По объему властных полномочий

- высшие (гос.власть, назначаются гос-вом)

- местные (административно-территориальные единицы).