Экзаменационный билет № 12

1. Правовой статус Федерального агентства водных ресурсов в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Фед-ное агентство водных ресурсов- фед-ный органом исп-ной власти, осущ-щим функции по оказанию гос-х услуг и управлению фед-ным имуществом в сфере водных ресурсов. Находится в ведении Мин-тва природных ресурсов и экологии РФ. Полномочия: организует: терр-ное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов; осущ-ние мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в фед-ной собств-сти и расположенных на территориях 2 и более субъектов РФ; осущ-ние мероприятий по охране водохранилищ; размещает заказы и заключает гос контракты, иные гр-ско-пр-вые д-ры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд; осуществляет ведение: гос-го водного реестра, вкл. гос регистрацию дог-в водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, прекращения дог-ра водопользования; осущ-ет: владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к фед-ной собств-сти; гос мониторинг водных объектов и организацию его проведения; разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах, качестве и исп-нии; предоставление водохранилищ в пользование на основании договора водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование; предоставляет сведения из гос водного реестра; осущ-ет экон-кий анализ деят-сти подведомственных гос-х унитарных предприятий; взаимодействует в установленном порядке с органами гос власти иностранных гос-ств и м/н-ми орг-циями в установленной сфере деят-сти; осуществляет прием граждан, реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организует професс-ную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Фед-ное агентство водных ресурсов им.пр.: давать ЮЛ и ФЛ разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деят-сти Агентства; запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам сферы деят-сти Агентства; создавать совещательные и экспертные органы. Фед-е агентство водных ресурсов не вправе осущ-ть нормативно-правовое регулирование и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента РФ или пост-ями Прав-ва РФ.

2. Атмосферный воздух и озоновый слой как объекты правового регулирования.

ФЗ 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух –жизненно важный компонент окружающей природной среды, кот-й представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. В целях его охраны гос-вом проводятся мероприятия: нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физич-х воздействий на атмосферный воздух – установление гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха и предельно допустимых уровней физических воздействий на него; установление нормативов выбросов и воздействий – технических нормативов выбросов и предельно допустимых выбросов; гос регистрация вредных и потенциально опасных в-в; выдача разрешений на выброс вредных в-в и на вредное физич-е воздействие на атмосферный воздух. За выдачу разрешений взимаются сборы. Виды воздухопользования: пользование воздухом для жизнеобеспечения людей и др.организмов; пользование воздухом для производственных нужд в качестве сырья; пользование атмосферой для выброса загрязняющих веществ и поглощения вредных физических воздействий; пользование атмосферой в целях искусственного изменения погоды, климата, предотвращения природных катаклизмов. В целях сохранения благоприятного качества атмосферного воздуха гос-ом предусмотрены нормативы воздействия на него: производственные нормативы – предельно допустимые выбросы загрязняющих в-в; нормативы шумового, теплового, радиационного и др. физ-ких воздействий; территориальные нормативы – величина критических совокупных нагрузок на атмосферный воздух от различных хоз-ных и иных объектов с учетом трансграничного и межрег-ного переноса загрязняющих в-в в пределах терр-льно-адм-вного образования. В целях поддержания качества атмосферного воздуха на безопасном для людей уровне органами специализированного контроля производится гос учет неблагоприятных воздействий на него, а также наблюдение за состоянием атмосферного воздуха и источников его загрязнения. Правовое регулирование ФЗми «Об охране атмосферного воздуха» 1999 г., «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 г., «О радиационной безопасности населения» 1996 г., Об ООС, а также рядом подзаконных актов - Положениями о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, о государственном учете вредного воздействия на атмосферный воздух, о Межведомственной комиссии по охране озонового слоя и др. РФ является участником нескольких м/н-х соглашений по вопросам охраны атмосферы- М/н Венской конвенции об охране озонового слоя, Конвенции ООН об изменении климата, Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой. В силу своих естественных свойств атмосферный воздух в настоящее время не рассматривается в качестве объекта присвоения, поэтому отношения собственности по поводу атмосферного воздуха, а также процесс его экономического использования не регулируется зак-ством. ЭП обеспечивает лишь его охрану от вредных воздействий.