Цели и задачи региональной программы энергосбережения

Виды деятель-ности	Этапы формирования и реализации программы
	Разработка	Организация	Обеспечение	Реализация	Контроль и анализ
Правовая сфера	Создание нормативно - правовой базы	Организация энергетических обследований предприятий	Обеспечение единства измерений, сертификации и стандартизации	Борьба с хищениями и расточительным расходованием энергоресурсов	Осуществление контроля исполнения программы
Экономическая сфера	Создание экономических механизмов	Организация учета и контроля потребления энергоресурсов	Обеспечение эффективности тарифной политики	Реализация проектов и зон высокой энергетической эффективности	Оценка и анализ эффективности мероприятий
Информационная сфера	Энергетический маркетинг		Обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	Общественное просвещение, разъяснительная работа, реклама	Создание региональных изданий и печатной продукции по энергосбережению

Вопросы для обсуждения и самопроверки

1. Что послужило стимулом для создания законодательной базы энергосбережения?

2. Перечислите основные законодательные меры, используемые в настоящее время в западных странах.

3. Назовите основные положения федерального закона России «Об энергосбережении».

4. Почему, на Ваш взгляд, в регионах России требуется свое законодательство по энергосбережению?

6. Потенциал энергосбережения

Самый быстрый способ выиграть войну против бедности – перестать делать вид, что мы богаты.

Неизвестный американец

Различные оценки эффективности использования топлива и энергии в мировой практике ведутся давно.

Приведем оценки полезного использования энергии, расходуемой во всем мире:

электроэнергетика по разным оценкам использует около 30–35 % энергии, содержащейся в ископаемом топливе, то есть теряется почти 70 % этой энергии;

лишь около 55 % энергии, используемой в черной металлургии, расходуется эффективно;

на транспорте дело обстоит совсем неблагоприятно – только 25 % поступающей потребителю энергии расходуется по назначению, а 75 % теряется;

в тех отраслях, в которых энергия используется не в первичной форме, а как производная (преобразованная) энергия (электрическая, тепловая и др.) для приведения в действие машинного оборудования, достигаются лучшие показатели, и коэффициент использования энергии в них составляет обычно 70-75 %.

В результате в целом менее 50 % всей энергии, расходуемой в мире, используется эффективно.

Несмотря на то, что мы знаем, сколько энергии расходуется различными видами технологических процессов, трудно определить, какое количество энергии можно было бы сэкономить при использовании энергосберегающего оборудования.

Также мы не располагаем средствами прогнозирования поведения юридических и физических лиц при осуществлении программы энергосбережения в добровольном или принудительном порядке.

Все факторы, влияющие на эффективность внедрения режима энергосбережения в жизнь, можно разделить на две группы: субъективные и объективные.

Под субъективными следует принимать:

• упорное желание людей сохранять расточительное отношение к расходу топлива и энергии вследствие недостаточной грамотности и культуры;

• отсутствие в мировой практике энергетического кодекса, то есть свода правил, учет которых обязателен при производстве и потреблении энергии.

Приведем здесь несколько таких правил:

• организация новых рабочих мест в энергосберегающем секторе производства более полезна, привлекательна и безопасна, чем создание новых рабочих мест в морально и технически устаревших предприятиях (например, в угольной шахте);

• сэкономленная тонна топлива в 2–3 раза ниже по себестоимости, чем добытая;

• мероприятия по обеспечению сбережения энергии должны оставаться основными элементами всех настоящих и будущих энергетических стратегий.

Объективные факторы, влияющие на эффективность использования энергии:

• инвестиционные затраты и затраты на топливо;

• издержки производства и издержки на техническое обслуживание и технический ремонт;

• надежность оборудования;

• наличие ресурсов топлива;

• затраты труда;

• социальные факторы (охрана окружающей среды, охрана труда и др.).

Как и СССР, Россия сохраняет за собой роль одной из ведущих энергетических держав мира. Она полностью обеспечивает свои внутренние энергетические потребности за счет собственных ресурсов.

Ежегодно наша страна поставляет на экспорт порядка 600-700 млн т органического топлива в условном исчислении. Но остается крайне низким уровень эффективности использования топлива и энергии в большинстве сфер экономики. Энергоемкость валового внутреннего продукта в России в 1995 году была практически втрое выше среднемирового показателя и составляла 1300 кг у.т. в расчете на 1000 долларов США. То есть, находясь в общем мировом экономическом пространстве, российский производитель затрачивает на производство продукции в среднем в три раза больше энергии, чем усредненная среднемировая страна. Поэтому осуществление целенаправленной энергосберегающей деятельности в стране имеет огромный экономический, социальный, экологический и политический эффект.

Впервые суммарный потенциал энергосбережения в России был оценен по состоянию на 1995 год в 350–460 млн т у.т. Это примерно половина всего объема потребления первичных энергетических ресурсов.

Структура энергосбережения оценивается следующим образом (млн т у.т.):

промышленность – 110;

топливно-энергетический комплекс – 90;

жилищно-коммунальное хозяйство – 140;

транспорт – 40;

сельское хозяйство – 20.

В промышленности наибольшую часть экономии энергоресурсов намечено обеспечить за счет структурных преобразований (ликвидация энергоемких звеньев производства продукции и др.).

В топливно-энергетическом комплексе – в результате технологического прогресса.

В жилищно-коммунальном комплексе до половины всей энергии намечено сберечь за счет перехода на поквартирный учет расхода энергоресурсов.

В российских регионах потенциал энергосбережения во многом зависит от уровня развития топливного сектора в экономике региона, от освоенности местных видов топлива, от наличия законодательной базы.

В среднем в каждом регионе (области, республике) потенциал энергосбережения составляет около 4–5 млн т у.т. Так, в г. Москве потенциал энергосбережения достигает 9 млн т у.т. Из них около 3–4 млн т у.т. можно экономить без привлечения значительных инвестиционных средств.