3.2. Устойчивое развитие

Выводы ученых, а также многочисленные программные документы международных организаций свидетельствуют о том, что многие параметры экономического и популяционного роста человечества остаются практически бесконтрольными, В настоящее время преобладает режим перепотребления. Этим, в первую очередь, следует объяснить то, что человечество как развивающаяся система все чаще и чаще сталкивается с кризисными ситуациями, многие из которых носят межгосударственный характер. Экологический кризис, спровоцированный неразумным поведением Человечества, по своим масштабам будет намного более разрушительным для экономики, чем все предыдущие экономические кризисы.

Называется обычно несколько причин, способных привести к столь печальным последствиям:

1. Возросшие масштабы производства, качественно изменившие влияние промышленных выбросов на окружающую среду. Они перестали носить локальный характер, а стали вызывать глобальные нарушения природного равновесия.

2. Сохраняющаяся и даже возрастающая степень опасности складов ядохимикатов, вооружений, захоронений отходов, в том числе, радиоактивных, последствия аварий, взрывов или пожаров. Все это может иметь дополнительные катастрофические последствия.

3. Возрастающий прирост численности населения Земли (в основном, в слаборазвитых странах) в сочетании со значительным различием в уровнях потребления сырьевых ресурсов, топлива, энергии, продуктов питания в странах с развитой и слаборазвитой экономикой. Согласно разным оценкам, примерно 25 % населения Земли потребляет до 80 % всех добываемых в мире ресурсов.

Чтобы обеспечить условия жизни во всех странах мира на уровне стран с развитой экономикой, добычу ресурсов, энергии следует увеличить в несколько раз, а это вызовет дальнейшие негативные последствия для биосферы. Считается, что природа способна воспроизводить изъятые у нее биологические ресурсы, если изымается не более 1 % имеющегося их количества. По оценкам, этот предел превзойден на Земле более чем на порядок. Следовательно, для многих источников и стоков, важных для мировой экономики, выход за пределы уже произошел. Возникла необходимость изменения самого характера развития общества, его ценностей.

Россия тоже стоит перед выбором возможного сценария своего развития. Тот сценарий, который был выбран на последнее десятилетие ХХ века, способствовал развитию крайне нежелательных тенденций с утратой интеллектуального и культурного потенциала страны, превращения ее в сырьевую базу и источник дешевой рабочей силы для развитых стран. В экономическом плане однобоко развиваются топливно-энергетический и сырьевой комплексы при значительном оттоке капиталов за рубеж и сохранении финансовой зависимости от международной финансовой элиты.

Выход из этой опасной зоны, из состояния с возможными необратимыми катастрофическими последствиями – в построении и реализации своей национальной модели «устойчивого развития», то есть стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы.

Понятие «устойчивое развитие» появилось в начале 70-х годов и получило широкое распространение в мире после опубликования в 1987 году Международной комиссией по окружающей среде и развитию (МКОСР) доклада «Наше общее будущее». В нем дано определение «устойчивого общества» как общества, удовлетворяющего нужды сегодняшнего поколения, не лишая при этом будущие поколения возможности удовлетворять их собственные нужды.

Устойчивость не предполагает отсутствие роста. Общество, одержимое навязчивой идеей постоянного роста, воспринимает любую критику роста как полное его отрицание. Устойчивое общество должно быть заинтересовано в качественном развитии, а не в физическом росте. Материальный рост в нем – обдуманное средство, а не вечное право. В устойчивом обществе нищета не может и не должна символизировать устойчивость. По моральным и практическим причинам любое устойчивое общество должно обеспечивать материальный достаток и гарантии для всех.

Устойчивому миру понадобятся свои правила, законы, стандарты, границы и, конечно, социальные соглашения, как и любой человеческой культуре. Ряд правил должен отличаться от тех, которыми люди руководствуются сегодня. Некоторые виды такого контроля уже существуют. Например, международное соглашение по озоновому слою, соглашение по ограничению выбросов парниковых газов, Киотский протокол и др. Таким образом, устойчивое развитие может рассматриваться как реализация стратегии выживания и непрекращающегося развития отдельной страны и цивилизации в целом в условиях сохранения биосферы, с переходом в ноосферу (сферу разума). Конечно, такой переход, если он и возможен практически, неизбежно приведет к возникновению ряда новых противоречий в обществе.

В Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (принята Указом Президента РФ от 01.04.96 г. № 440) отмечается, что устойчивое развитие – объективное требование времени и его конечная цель – постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды. И достижение этой цели возможно только через полный отказ от нынешнего стереотипа мышления, пренебрегающего ограниченными возможностями биосферы, требованиями экологической безопасности.

Предполагается, что рыночные механизмы в сочетании с мерами государственного регулирования должны сформировать экономические стимулы бережного отношения к природным ресурсам и окружающей среде для субъектов хозяйственной деятельности.

Из тех задач, которые надо решить при переходе к устойчивому развитию, отметим здесь следующие:

• ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления;

• добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности.

Основные направления перехода России к устойчивому развитию:

• формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения;

• оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого антропогенного воздействия на них.

Рассмотрен в Концепции и региональный аспект устойчивого развития, которой предполагает:

• реконструкцию региональной промышленной системы с учетом хозяйственной емкости локальных систем;

• развитие сельского хозяйства на основе экологически прогрессивных аграрных технологий, адаптированных к местным условиям;

• осуществление мер по оздоровлению населения, развитию социальной инфраструктуры.

Для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств устанавливаются целевые ориентиры и ограничения – с обеспечением процедуры контроля за их достижением (соблюдением).

К основным показателям качества жизни предлагается отнести: продолжительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактическая), состояние его здоровья, отклонения состояния окружающей среды от нормативов, уровень знаний или образовательных навыков, доход (измеряемый валовым внутренним продуктом на душу населения), уровень занятости, степень реализации прав человека.

В качестве целевых и лимитирующих параметров устойчивого развития в экологической сфере предлагаются:

• уровни удельного (на душу населения и единицу валового внутреннего продукта) потребления энергии и других ресурсов, а также выхода выбросов, сбросов и отходов;

• показатели качества атмосферы, вод, территорий, находящихся в естественном и измененном состоянии и др.

Опыт ряда стран показывает, что реально реализовать стратегию устойчивого развития может страна, уровень экономического развития и качество жизни в которой позволяет ей существенно влиять на мировые процессы.

Для России переход к устойчивому развитию возможен только через мобилизацию интеллекта и энергии нации.