14. Отграничение преступлений от иных правонарушений и проступков.

Преступление, наряду с административным, дисциплинарным проступком и гражданско-правовым деликтом, является разновидностью правонарушения, причем наиболее общественно опасной.  

В ряде случаев преступление и административный проступок, причиняет вред одним и тем же общественным отношениям, например безопасность движения на транспорте охраняется административными и уголовными нормами.  

В единичных случаях ГК РФ вторгается в сферу уголовно-правовых отношений, что затрудняет разграничение преступлений и гражданско-правовых деликтов.   К примеру, ст. 575 ГК устанавливает, что не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей: (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ), а ст. 290 УК РФ, любую мзду, любого размера признаёт взяткой. Правомерен вопрос, как отграничить взятку на указанную сумму от «обычного подарка».

Дискуссия по данной проблеме до сего дня не завершилась.   Не менее остро стоит вопрос разграничения преступлений, гражданских и финансовых деликтов в сфере экономических правонарушений.   Поэтому, важное значение, практическое значение приобретает вопрос об отграничении преступления от иных правонарушений.

Отграничение преступления от других правонарушений в основном производится:

1. по объекту – по своему социальному значению объект преступления важнее объектов административных, дисциплинарных и гражданских правонарушений.

2. по вопросу отграничения преступления от административного проступка по отношению к общественной опасности нет единого мнения. Доводы оппонентов сводятся к следующему: проступок отличается от преступления меньшей степенью общественной опасности (Ковалев М.И., Кузнецова Н.Ф., Лунев А.Е.); критерием отграничения преступления от административного проступка является «качество общественной опасности» (Мурзинов А.И.); преступлениям и проступкам присуща общественная вредность, степень которой при совершении преступления такова, что появляется ее новое качество – общественная опасность (Бахрах Д.Н., Марцев А.И.).

3. по виду противоправности и характеру санкций. Уголовно-правовая санкция содержит максимально строгие ограничения прав и свобод личности – уголовное наказание с последующей судимостью, прочие санкции не влекут судимости. Преступление всегда запрещается уголовным законом, правонарушения регулируются иными кодексами и актами.

4. по органу применяющему наказание: лицу совершившему преступление наказание назначает суд, за административное, дисциплинарное нарушение, гражданско-правовой деликт – суд, адм.органы, должностные лица и т.п.

Проблемы понятия преступления:

1. Большинство авторов признают достаточными признаками преступления общественную опасность и противоправность, возникает вопрос – все остальные признаки – избыточны;

2. Вопрос об объёме признака противоправности. Для признания деяния запрещённым УК необходимо, чтобы оно формально содержало состав какого-либо преступления.

3. Деяние признаётся противоправным, если в уголовный закон включена соответствующая норма. Вместе с тем многие статьи УК имеют бланкетные диспозиции. Поэтому возникает проблема установления юридической силы бланкетного уголовного закона. (Отсюда – при изменении бланкетной нормы возможна частичная декреминализация, кроме того, возникает проблема расширения источников уголовного права.

Особую важность в теории российского уголовного права и в правоприменительной деятельности имеет разграничение собственно преступлений и иных видов правонарушений. Это необходимо для того, чтобы, во-первых, четко ограничить тот круг деяний, который подпадает под действие уголовного законодательства; во-вторых, определить, что за деяние совершено конкретным лицом, и в соответствии с этим реализовать основные положения той отрасли права, в сферу действия которой оно попадает.

В этой связи следует отметить, что наибольшим сходством обладают следующие правонарушения:

1) дисциплинарные проступки (нарушения государственной и служебной дисциплины, влекущие за собой дисциплинарные взыскания) и преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (глава 23  УК  РФ), против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30  УК  РФ), а также направленные против военной службы (глава 33  УК  РФ);

2) гражданско-правовые деликты (нарушения требований гражданского законодательства) и преступления против собственности (глава 21  УК  РФ), а также часть преступлений в сфере экономической деятельности (глава 22  УК  РФ);

3) административные правонарушения (предусмотренные административным законодательством) и часть преступлений в сфере экономической деятельности (глава 22  УК  РФ), направленных против общественной безопасности и общественного порядка (раздел IX  УК  РФ), а также против порядка управления (глава 32  УК  РФ).

Разграничение между данными разновидностями правонарушений производится по двум основаниям:

1) характеру общественной опасности (материальный критерий);

2) виду противоправности (формальный критерий),

Реальное содержание материального критерия заключается в различной социальной сущности преступления и иных видов правонарушений. Преступление всегда антагонистично обществу в связи с тем, что затрагивает его в целом, существенно дезорганизует соответствующий уклад общественных отношений и влечет за собой ряд негативных последствий. Данные противоречия не могут быть устранены иным путем, кроме как полным искоренением преступлений (что выступает в качестве основополагающей задачи уголовной политики).

Разграничение по формальному критерию заключается в следующем. Если конкретное правонарушение предусмотрено какой-либо статьей Особенной части  УК  РФ – это преступление. Если нет – то либо одна из разновидностей правонарушений (в зависимости от того, нормой какой отрасли законодательства оно предусмотрено), либо аморальный поступок (если нарушены только общепринятые правила поведения людей в обществе). В  УК  РФ отсутствует административная преюдиция (когда повторное совершение в течение года правонарушения, за предшествовавшее из которых лицо привлекалось к административной ответственности, делало его преступлением). Отметим также и наличие особых правовых последствий для лица, осужденного за совершение преступления, – наличие судимости.

На законодательном уровне разграничение между преступлениями и иными правонарушениями достигается посредством использования различных приемов.

Наиболее часто эта граница проводится в зависимости от размера причиненного вреда, способа, времени, места и иных обстоятельств совершения преступления (например, кража чужого имущества, предусмотренная ст. 158  УК  РФ, и мелкое хищение чужого имущества, предусмотренное ст. 49 КоАП РСФСР, и т. п.).

В ряде случаев в качестве разграничивающего признака выступает форма вины, мотив или цель (например, умышленное причинение легкого вреда здоровью, предусмотренное ст. 115  УК  РФ, и аналогичное деяние, совершенное по неосторожности).