Вопрос 8 Системоформирующие функции государства переходного периода.

Ф. Шамхалов выделяет следующие функции государства переходного периода:

– системообразующие (системоформулирующие, функции запуска новой хозяйственной системы);

– системоутверждающие;

– системовоспроизводящие.

Хотя автор и относит данные функции к государству переходного периода, вряд ли эти функции могут быть вычеркнуты из числа функций любого государства. Скорее, данные функции, которые, в свою очередь, включают в себя ряд подфункций, являющихся особыми для того или иного государства, можно признать универсальными, всеобъемлющими.

Каждая из подфункций заслуживает разработки особых средств, методов, в том числе, идеологического (программного) и организационно-правового характера.

Системоформирующие функции образуют следующие целевые функции (или подфункции): разгосударствления и приватизации (или, – добавлено мною. – А.Т., – огосударствления); формирования конкурентной среды; установления новых "правил игры" на внутреннем рынке и взаимодействия с мировым рынком; содействия в формировании инфраструктуры рыночного хозяйства.

вопрос9 Системоутверждающая функция связана с формированием условий, достаточных для функционирования новой системы хозяйствования. Здесь основной подфункцией является структурная трансформация⁸. Она имеет своей целью приведение структуры народного хозяйства в соответствие с новыми реалиями. Под соответствием новым реалиям нужно понимать, во-первых, преодоление гипертрофии отраслевой структуры народного хозяйства страны, связанной с непомерно высоким удельным весом отраслей военно-промышленного комплекса, капиталоемких сырьевых отраслей и отраслей тяжелой промышленности; во-вторых, усиление позиций отраслей перерабатывающей промышленности, и прежде всего, отраслей и производств, использующих прорывные технологии.

Еще одна подфункция в рамках системоутверждающей подфункция содействия приведению в соответствие организационных структур, механизмов управления как приватизированных (акционированных), так и государственных предприятий требованиям рыночной организации производства.

вопрос 10 Системовоспроизводящие функции государства связаны с формированием условий, необходимых и достаточных для устойчивого развития сформировавшейся системы в данной стране, а также с утверждением, упрочением и расширением ее поля в мировом экономическом и политическом пространстве.

Первейшей системовоспроизводящей функцией государства является функция обеспечения эффективного взаимодействия политической и хозяйственной власти. Другие функции – определение и реализация приоритетов в промышленной, научно-технической, структурной политике, реализация государственных программ социально-экономического развития.

Обеспечение перечисленных функций, в частности в организационно-правовом срезе, требует проработки таких сложных вопросов, как выработка и оформление программ и других правовых актов, содержащих задачи и ориентиры (правовая идеология); разработка реализационных механизмов данных программ с точки зрения структурного и правового сопровождения, а также правомерного обеспечения своевременными политико-правовыми решениями и действиями; постоянное соотношение функциональных механизмов экономической и государственной власти и др.

И конечно, рассматривая проблему соотношения государства и экономики, можно взглянуть на характер этих отношений как на фактор государственности. В первую очередь здесь нужно обратить внимание на организационно-структурные, организационно-правовые, регулирующие действия государственных органов⁹. Таким образом, воздействие государства на экономику в свою очередь предопределяет государственность, то есть характер отношений государства и экономики, и является ключевым фактором государственности.

Рассмотренные выше функции государства и экономики имеют свою основную ценность именно в рамках фактора государственности.