26. Процессуальные особенности рассмотрения дел по искам о защите интересов неопределенного круга лиц.

Возбуждение дела по иску процессуального истца всегда предполагает наличие того лица, чьи права, свободы или охраняемые законом интересы защищаются процессуальным истцом.

ГПК предусматривает две категории истцов в материально-правовом смысле:

1. Конкретные, т.е. вполне определенные субъекты - носители персонифицированного юридического интереса. Необходимым условием предъявления процессуальным истцом иска в защиту прав и законных интересов конкретного лица является просьба (согласие) последнего, кроме случаев защиты интересов недееспособных и несовершеннолетних граждан.

2. Неопределенный круг лиц, который является носителем неперсонифицированного юридического интереса.

Иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц представляет собой требование процессуального истца (органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации или гражданина) о защите прав, свобод или охраняемых законом интересов численно неопределенного круга лиц, выступающего носителем однотипного (однородного) неперсонифицированного интереса, которое (требование) направлено против одного и того же ответчика - персонифицированного носителя соответствующей юридической обязанности.

Под неопределенным кругом лиц понимается:

1. Численно (количественно) не установленный состав потенциальных истцов в материально-правовом смысле;

2. Такой многочисленный их предполагаемый состав, что установить и привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц в качестве истцов в материально-правовом смысле невозможно и нецелесообразно.

Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел по иску в защиту интересов неопределенного круга лиц заключаются в следующем.

1. Право предъявления иска в защиту неопределенного круга лиц принадлежит органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, а также гражданам лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

2. С точки зрения подсудности такие иски всегда предъявляются в суд по месту нахождения ответчика.

3. Такие основания возвращения исковых материалов или отказа в принятии искового заявления, как несоблюдение истцом досудебного порядка разрешения спора, а также наличие соглашения сторон о передаче спора на разрешение третейского суда на данную категорию дел не распространяются.

4. За подачу искового заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц госпошлина с процессуальных истцов не взимается.

5. Особенности субъектного состава дела заключаются в том, что на истцовой стороне выступает только процессуальный истец. Что же касается истцов в материально-правовом смысле, то вопреки общему правилу они не извещаются судом о возникшем процессе и, следовательно, не могут в нем участвовать в силу неопределенности своего состава. Потенциальные истцы в материально-правовом смысле извещаются о принятом решении лишь после вступления его в законную силу путем его опубликования в средствах массовой информации. На стороне ответчика всегда выступает конкретный, т.е. персонифицированный субъект права. Им может быть физическое или юридическое лицо, а также государственное или муниципальное образование.

6. Участие в деле третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора исключено в силу неперсонифицированного характера истца в материально-правовом смысле. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вступают или привлекаются к участию в деле по иску в защиту неопределенного круга лиц только на стороне ответчика как персонифицированного субъекта права.

7. Участие в деле на истцовой стороне только процессуального истца означает принципиальную невозможность прекращения производства по делу по такому основанию, как заключение сторонами мирового соглашения.

8. Опубликование вступившего в законную силу судебного решения по иску в защиту интересов неопределенного круга лиц является юридическим основанием для обращения в суд конкретных граждан или организаций с исками против ответчика, чьи действия (бездействие) признаны судом противоправными, о возмещении материального и (или) морального вреда. В основании такого иска будут лежать преюдициальные факты, т.е. факты, установленные вступившим в законную силу судебным решением по иску о защите интересов неопределенного круга лиц. Это означает, что конкретный гражданин или организация, предъявившие иск о возмещении материального и (или) морального вреда, освобождаются от бремени доказывания преюдициальных (предрешенных) фактов.

9. Судебное решение по иску в защиту неопределенного круга лиц обладает преюдициальной силой несмотря на то, что истцы в материально-правовом смысле не участвовали в предыдущем деле вследствие неопределенности своего состава на тот момент.

10. Недопустима отмена судебного решения по иску в защиту интересов неопределенного круга лиц в апелляционном, кассационном или надзорном порядке по такому основанию, как разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.