3. Федеральный орган исполнительной власти: сущность, структура.

Федеральные органы исполнительной власти РФ - органы государственной власти, выполняющие исполнительные функции государственного управления в РФ. Президент и его администрация (ст.80-93 КРФ) - Приказ Президента №636 - является одним из федеральных органов исполнительной власти. Полномочия Президента в сфере исполнительно-распорядительной деятельности: формирует структуру и систему федеральных органов исполнительной власти; по согласованию с Госдумой назначает на должность Председателя Правительства; поручает Председателю Правительства представить кандидатов на должности федеральных министров, руководителей федеральных агентств, руководителей федеральных служб; по представлению Председателя Правительства формирует Правительство РФ; назначает на должности после утверждения соответствующей процедуры глав субъектов РФ; назначает на должности высшее военное командование ВС РФ; награждает государственными наградами (ордена, медали, почетные звания); назначает на должности полномочных представителей Президента в федеральных округах; отправляет в отставку Правительство, членов Правительства; отправляет в отставку глав субъектов РФ; объявляет помилование; принимает гражданство.

Правительство - конституционный коллективный орган исполнительной власти. Полномочия: формирует политику государства в административно-политической, социально-культурной и экономической сферах; обеспечивает государственное управление через федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ; разрабатывает государственный (федеральный) бюджет и утверждает Госдуме; отчитывается о проделанной работе перед главой государства и парламентом; обеспечивает контрольно-надзорную деятельность; подает в отставку.

ФОИВ утверждаются Указом Президента после избрания его на должность. Структура:

- Федеральные министерства, службы и агентства, деятельностью которых руководит Президент РФ.

- Федеральные министерства, деятельностью которых руководит Правительство РФ

- Федеральные агентства и службы, деятельностью которых руководит Правительство РФ

1) федеральные министерства - обеспечивают отраслевое управление; 2) федеральные агентства - обеспечивают узкоотраслевое управление; 3) федеральные службы - обеспечивают межотраслевое управление и надзор.

4. Контрольная общегосударственная деятельность.

Контроль – одна из функций в компетенции каждого и любого государственного и общественного органа. Общегосударственный контроль отличают три особенности: он осуществляется в масштабах всего государства, от имени высших государственных органов и держит в поле зрения деятельность исполнительной власти, а в имущественно-финансовом отношении – и других властей. Сущность состоит в том, что в государстве должен быть орган, который находился бы в курсе дел на местах и беспристрастно констатировал бы фактическое их состояние. Следует обратить внимание на ту особенность отношений в процессе контроля, которая состоит в том, что эти отношения являются вариантом отношений власти-подчинения, что характерно для административно-правового регулирования. Полномочия, которыми наделяются органы государственного контроля, это полномочия оперативно-управленческого порядка – меры по устранению выявленных недостатков, приостановление незаконных актов и действий, отстранение от должности, дача обязательных для исполнения предписаний, принятие решений о приостановлении всех видов операций по счетам и другие, т. е. санкции, относящиеся к числу мер административного принуждения. Все эти признаки, особенности общегосударственной и контрольной деятельности послужили основанием для включения ее в предмет административного права. Общегосударственная контрольная деятельность по определенным вопросам в настоящее время осуществляется Главным контрольным управлением Президента РФ, Счетной палатой ФС РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ и другими органами.