30. Функции, методы и формы управления в современных условиях. Стр. 331, 207, 554

Управление- воздействие субъекта на объект для обеспечения устойчивости и развития объекта управления. ( лекция)

Лекция.

Формы. 1) Правовые формы:

Издание НПА

Издание индивидуальных ПА

Административные действия (процессуального и договорного характера)

2) Неправовые формы

Организационные формы

Формы материально-технического обеспечения управленческой деятельности

Стадии разработки актов гос управления:

1) оценка аналитической информации по результатам деятельности объектов управления (научный подход)

2) разработка проекта акта управления

3) рассмотрение и согласование проекта НПА

4) принятие акта управления (всегда в письменном виде, подписывается руководителем учреждения и публикуется). Могут быть закрытыми и общедоступными, публикуются в закрытых вестниках (совершенно секретно), все остальные должны быть вывешены для всеобщего обозрения.

5) исполнение акта управления, АУ доводятся до тех лиц, которые обязаны исполнять его. Акты озвучиваются на собрании коллектива. После осуществляется контроль исполнения актов управления.

Неправовые формы

Организация управления имеет цикл управления:

1) анализ обстановки всегда делает информационно-аналитической подразделение. Справка всегда содержит прогнозы

2) на основании аналитической справки принимается управленческое решение (оформляется письменно)

3) управленческое решение доводится до исполнителей, которым обязательно указывается качество и сроки исполнения

4) контроль за исполнением

5) оценка исполнения управленческого решения

6) материально-моральное вознаграждение за результат исполнения управленческого решения.

Методы административного управления

По силе воздействия:

Упреждение

Принуждение

Демократические и диктаторские методы. Демократия действует до тех пор, пока не дает сбой.

Гибкие и жесткие методы управления. Гибкость проявляется в диспозитивном подходе. В публичных отношениях преимущество за жесткими методами.

Творческий и шаблонный методы. Творчество всегда присуще

Государственные и общественные методы управления.

Убеждение и принуждение может быть административным, экономическим и социально-психологическим.

Административно-правовые реализуются через подзаконное нормотворчество, локальное нормотворчество и индивидуальное нормотворчество

административно-организационные методы

По способу воздействия:

Обязывающие

Уполномочивающие

Поощряющие

По юридическим свойствам:

Нормативные

Индивидуально-правовые (всегда персонифицировано)

По форме предписания:

Категорические (императивные)

Поручительные

Рекомендательные

Социально-психологические:

Социологические:

метод управления социально-массовыми процессами;

метод управления коллективами;

управление индивидуально-личностным поведением (опосредованный – влияние через других и непосредственный – личное воспитание)

Психологические:

Метод управления трудом

Методы психологического побуждения

Метод комплектования малых групп по психологической совместимости

Отбор специалистов на службу и на работу по психофизиологическим параметрам

Экономические методы управления:

управление налогами, сборами, пошлинами

создание особых экономических зон

управление таможенными пошлинами

экономическое поощрение

Государственное регулирование реализуется в форме нормативного регулирования, регистрации, лицензирования, сертификации и т.д.

Функции управления

а) функции государственного управления;

б) функции его субъектов

Основные функции: прогнозирование, координация, регулирование и контроль, планирование.

Особо выделяют Государственное регулирование

Содержание и механизм осуществления этой функции включают:

а) нормативное регулирование путем установления общих правил;

б) его оперативную корректировку в соответствии с реальными задачами, которые надлежит решать управлению;

в) контроль за исполнением правовых норм, регулирующих те или иные отношения;

г) государственную защиту прав и интересов участников общественных отношений, урегулированных соответствующими правилами;

д) координацию и общее направление их деятельности;

е) содействие ее успешному осуществлению; .

ж) определение приоритетов в структурной политике;

Государственное регулирование направлено на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства. Оно не предполагает вмешательства государственных органов в их производственную и хозяйственно-финансовую деятельность, кроме случаев, когда его возможность прямо предусмотрена правовыми актами.

Государственный контроль — функция, тесно связанная не только с обеспечением дисциплины и законности, но и с государственным регулированием. Контроль, со свойственными ему методами и в присущих ему формах, способствует соблюдению режима деятельности субъектов управленческих отношений, коммерческих организаций государственного и негосударственного типа.