Тема №3. Политические и правовые учения эпохи Возрождения и Реформации

1. Политическое учение Н. Макиавелли.

2. Политико-правовые идеи Реформации.

3. Учение о государстве Ж. Бодена. Теория государственного суверенитета.

4. Политико-правовые идеи раннего социализма.

1. Политическое учение н. Макиавелли.

Одним из первых теоретиков новой эпохи был великий флорентиец Никколо Макиавелли. Перу Макиавелли принадлежат ставшие широко известными в Ев­ропе после его смерти труды — «Государь», «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия», «История Флоренции», ряд других произведений.

Выделим наиболее примечательное в политическом учении Ма­киавелли, проследим его логику, сформулированные им правила по­литики.

Прежде всего, как историк и политик он резко выступает против теологических представлений о государстве и политике.

Наиболее общей причиной человеческих действий, из которых складываются их отношения, учреждения, история, является для Ма­киавелли интерес. Для того, чтобы управлять людьми, по его мнению, надо знать причины их поступков, их интересы и стремления. Люди беспокойны, честолюбивы, и никогда не довольствуются своей судь­бой. Поэтому в политике всегда следует рассчитывать на худшее, а не на доброе и идеальное.

Макиавелли против утверждения, что всем в мире правит судьба и Бог. Судьба (fortuna) всесильна там, где ей препятствием не служит доблесть, воля (virtu). Историческая необходимость, с одной стороны, и воля людей — с другой, приводят к образованию государств.

Макиавелли вводит новый термин для обозначения государства — Stato, как политически организованное общество, определенным об­разом организованная власть, ее институты, наличие юстиции, права. Этот термин прижился в науке и стал общеупотребляемым (англ. — State, фр. — E'tat отсюда совр. термин «этатизм»). Целью государства и основой его прочности Макиавелли считал безопасность личности и незыблемость собственности. Самое опасное для правителя, предо­стерегал он в «Государе», — посягать на имущество подданных: это неизбежно порождает ненависть. Безопасность личности и незыбле­мость собственности он называл благами свободы.

Источником развития государства является борьба различных политических сил, главным образом аристократии и народа. Она и при­водит к той или иной форме правления. По Макиавелли, разница между формами государства определяется структурой, организацией власти, количественным и качественным составом элементов полити­ческого общения. На форму правления влияют экономические, геогра­фические, этнические, военные, демографические факторы, а также морально-психологическое состояние общества, нравственность пра­вящих.

Формы государства, считал Макиавелли, зависят также от числа правящих, целей, которые они ставят, от качества той или иной формы. Он воспроизводит концепцию Полибия о возникновении государства и круговороте форм правления. Правильные формы государственно­го правления (монархия, аристократия и демократия), целью которых является всеобщее благо, часто превращаются в неправильные (тира­нию, олигархию и охлократию), целью которых является собственная польза правящих. Вслед за античными авторами он отдает предпочте­ние смешанному из правильных форм правлению — «смешанной ре­спублике». Ее суть в том и состоит, что система государственных ор­ганов включает аристократические и демократические учреждения, которые взаимно сдерживают посягательства на интересы той или иной части населения, определяют вид государственного режима, являются компромиссом между знатью и народом.

Но смешанная республика — идеал, будущее. Политическими же реалиями Европы были монархии (во Флоренции — сеньория Ме­дичи). Во всех странах феодальные отношения образовывали запутан­ный клубок прав и обязанностей, непрерывную борьбу между королев­ской властью и вассалами, вереницу измен, предательских убийств, отравлений, коварных интриг и т. п. Именно из этой практики исходил Макиавелли, когда формулировал свои рекомендации и правила по­литического искусства в «Государе».

В отличие от смешанной республики, где народ охраняет свободу и нерушимость законов, обеспечивающих общественную безопасность, для государя политика — стратегия и тактика удержания власти и сохране­ния государства. Власть приобретают различными способами, в том чис­ле и путем преступлений, заметил Макиавелли. Если государь пришел к власти с помощью народа, он должен стараться сохранить его дружбу «со­гласие народа» (consensus), что совсем не трудно, ибо народ требует толь­ко, чтобы его не угнетали. Он всего более должен опасаться презрения и ненависти подданных, иначе в трудное время лишится престола.

В противоположность католической церкви, стремившейся под­чинить политику христианской этике, Макиавелли отделял реальную политику от морали. Моральных правил и благородных чувств для политики мало, считал он. В государственной деятельности привычны другие правила, нежели в обществе между частными лицами. Поступ­ки политических деятелей должны оцениваться не с точки зрения мо­рали, а по их результатам для блага государства. Главная цель поли­тической жизни — всеобщее благо — допускает использование любых средств, ведущих к ней.

Не подрывая авторитета верховной власти, рассуждал Макиавел­ли, надо помнить и следовать правилам тактики в политике. Подданным лучше внушать страх, чем любовь. Методами осуществления власти могут быть и хитрость, коварство, обман. Но тот, кто не следует законам, особенно им самим изданным, подает этим дур­ной пример. «Надо знать, что с врагом можно бороться двумя способами: во-первых, законами, во-вторых, силой. Первый способ присущ челове­ку, второй — зверю; но так как первое часто недостаточно, то приходит­ся прибегать и ко второму. Отсюда следует, что государь должен усвоить то, что заключено в природе и человека, и зверя». Макиавелли советовал государю уподобляться льву и лисе.

Высшим политическим интересом мыслитель провозгласил «интерес госу­дарства, которому должны подчиняться все другие интересы в обществе; целью политического искусства — создание твердой государственной власти и служение государственной пользе. Знать цель и не останавли­ваться перед способами. Такие и подобные им правила политики и состав­ляют сущность «макиавеллизма» — «политики без морали», но — ради общего блага.

Важным средством политики Макиавелли считал религию. Она, рассуждал Макиавелли, — могучее средство воздействия на умы и нра­вы людей. Не политика на службе рели­гии, а религия на службе политики.

Право Макиавелли рассматривал как средство для достижения государственных целей. Законы охраняют свободу и спо­койствие народа. Источником хороших законов, по Макиавелли, выступает не воля государя, а недо­вольство и смуты — они «всегда устанавливали законы и порядки для пользы общественной свободы».