8.Исторические этапы развития прокуратуры в России, их краткая характеристика.

1. 12 января 1722 г. -1864 г.

2. 1864-1917 г.г.

3. 1917-1922 г.г.

4. 1922-1936 г.г.

5. 1936-1991 г.г.

6. 1992 г. - н.в.

12 января 1722 г. – Указ Петра Iоб утверждении должности генерального прокурора. В тот период Прокуроры сами не могли устранять нарушения закона, а могли обращаться в другие органы об устранении нарушения закона (после того, как предупредили нарушителя). Входил надзор за исполнением законодательства в судах, в каторжных домах, сохранения казны и т.п.

1864 год – судебные реформы. Прокуратура стала преимущественно органом уголовного преследования, особенно – поддержания обвинения в судах. Созданы Товарищи Прокуроры при судах, которые осуществляли надзор за Полицией, судом и поддерживали обвинение. Одновременно сохранялись губернские прокуроры. Прокуратура стала ветвью в министерстве Юстиции – Генеральный прокурор стал членом Правительства, был министром Юстиции.

1917-1922 г. – упразднение прокуратуры, а затем – воссоздание прокуратуры в ряде республик. «Двойное подчинение прокуратуры» - вышестоящему прокурору и Советам. Статья Ленина «О двойном подчинении прокуратуры».

1922 г. – создание СССР. 1936 г. – Конституция СССР (Сталинская). Прокуратура с этого момента стала единой централизованной системой, с отдельным независимым аппаратом. Золотые года прокуратуры. Закон СССР «О прокуратуре». Прокурорский надзор именовался «Высший надзор».

1992 год – Закон РФ «О прокуратуре» - был переименован в ФЗ. Из числа подотчетных убрали суд.

9.Содержание организации работы и управления в органах прокуратуры.

Организация работы – совокупность мероприятий по созданию оптимальных условий взаимодействия между различными органами прокуратуры ,а внутри органов прокуратуры – между подразделениями (отделами, управлениями) и отдельными работниками. В широком смысле, в организацию работы можно включить практически все. Выше – узкое понимание; организация работы – сопутствующие мероприятия по отношению к основной (функциональной) деятельности прокуратуры. Данные мероприятия выполняются в целях создания условий эффективного осуществления основной деятельности прокуратуры.

Под управление в данной дисциплине принято понимать способ (метод) выполнения организационных мероприятий, заключающийся в руководстве вышестоящими прокурорами по отношению к нижестоящим прокурорам для их воздействия, подчинения решения стоящих перед прокуратурой задач.

Управление пронизывает большинство организационных мероприятий. Организация работы и управления взаимосвязаны.

Элементы организации работы, а также управления в органах прокуратуры.

1. Издание управленческих правовых актов, как властно-распорядительных (приказы, иные директивы генерального прокурора, нижестоящих прокуроров – иных руководителей прокуратуры), так и рекомендательных актов (информационные письма, обзоры и обобщения прокурорской практики, методические пособия). Рекомендательные акты в рамках системы прокуратуры приобретает зачастую на практике распорядительный характер.

2. Работа коллегий и совещаний. Коллегии создаются в прокуратурах Субъектов, Генеральной прокуратуре; совещания – везде и повсеместно. Не противоречит единоначалию. Во время них руководители прокуратуры оказывают воздействие на подчиненных.

3. Контроль и проверка исполнения. Не путать с надзором. Это вопрос об организации, надзор – внешнее действие. Это ведомственный, внутренний контроль, который оказывают вышестоящие прокуроры над нижестоящими.

4. Работа с кадрами. Включается формирование кадрового резерва, подбор, расстановка кадров, воспитательная работа. Важное требование –ратация, особенно для прокуроров субъектов (5 лет).

Одновременно являются и элементами управления. Следующие элементы чисто организационные.

5. Распределение обязанностей (объема работы), как между органами прокуратуры, так и внутри органов прокуратуры между подразделениями этих органов и отдельными работниками. 4 принципа распределения обязанностей:

1. Зональный (территориальный). Распределение между определенными органами прокуратуры в зависимости от территории. «Кусок территории».

2. Предмет. Распределение между работниками и отдельными подразделениями. «Кусок работы».

3. Предметно-территориальный. Когда «Кусок работы» уточняется «Куском территории», совокупное использование предметного и зонального. К примеру: сотрудник отдела по обеспечению участия в арбитражных судах Томской области.

4. Объектный. За конкретным работником закрепляют не территорию, работу, а важный объект народного хозяйства. К примеру: за Сибирским химическим комбинатом.

6. Планирование. Постановка целей, задачей, исполнителей ,определить сроки, мероприятия и т.п.

7. Информационное обеспечение, в том числе учет, систематизация различной информации, делопроизводство и т.д.

8. Отчетность.

9. Материально-техническое обеспечение. Транспортное, рабочее место и т.п.