52.Административные процедуры контроля(надзора) по фз от 26дек.2008г. «о защите прав юр.Лиц и ип при осуществлении гос.Контроля(надзора) и муниципального контроля.

Гос.контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (далее также - обязательные требования). Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц. В целях проверки выполнения юр лицами и ИП обязательных требований органом гос.контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю. В отношении одного юр лица или ИП каждым органом гос.контроля плановое мероприятие по контролю м.б.проведено не более чем 1 раз в 2 года. Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юр.лица или ИП при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований. При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе: 1.проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа гос.контроля, от имени которого действуют должностные лица; 2.осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юр.лиц или ИП либо их представителей; 3.требовать представление документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки; 4.распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ; 5.превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

53. Общая соц-правовая характеристика структуры российской экономики как объекта административно-правового регулирования

Эк-ая деятельность — это любая деятельность физ и юр лиц с целью получения хозяйственно-эк-кой выгоды. В структурном плане в современной российской рыночной эк-ке существуют 3 тесно взаимосвязанных, порождающих и продолжающих друг друга сектора: 1) товарный производственный рынок, 2) финансовый рынок и 3) рынок ценных бумаг. Каждый из секторов эк-ки включает в себя немалое кол-во различного рода субъектов предпринимательской деятельности — физ и юр лиц, специализирующихся в своей работе по соответствующим отраслям и сферам эк-кой деятельности. При этом правовой статус субъектов разных секторов рынка существенно различен и регулируется специальными и специфичными для каждого сектора рыночной эк-ки законами и иными НПА.Сектор товарного рынка представлен предпринимателями, предприятиями и их объединениями различной производственно-хозяйственной отраслевой специализации. Деятельность его субъектов специализируется по отраслям производственно-хозяйственной эк-кой деятельности (промышленная, строительная, сельскохозяйственная, хозяйственно-обслуживающая деятельность). Различные типы коммерческих организаций в структуре секторов финансового рынка и рынка ценных бумаг специализируются по рыночным функциональным сферам эк-кой деятельности: в банковской; страховой; аудиторской; инвестиционной деятельности на финансовом рынке; в брокерских, дилерских и других видах профессиональной предпринимательской экономической деятельности на рынке ценных бумаг. Объектом гос регулирования и управления в области эк-ки выступают различные составляющие ее структурные элементы: 1) отдельные отрасли народного хоз-ва и комплексы взаимосвязанных отраслей (в систему области экономики входят промышленный, строительный, агропромышленный комплексы и комплекс хозяйственно-обслуживающих отраслей); 2) функционально специализированные сферы межотраслевой экономической деятельности субъектов финансового рынка и рынка ценных бумаг; 3) вся область эк-ки в целом как единый народно-хозяйственный комплекс.

54.Основные направления межотраслевого адм-правового регулирования в области эк-ки. Гос.органы межотраслевого управления эк-кой по указу президента РФ от 12.05.08г «Вопросы с-мы и структуры федеральных органов исполнит.власти»

Осн.направлениями межотраслевого адм-правового регулирования в области эк-ки явл:1)приватизация гос.и общественного имущ-ва(возмездное отчуждение имущ-ва находящегося в собственности РФ, РФ или муницип.образований в собственность физ и юр лиц. 2)акционирование-преобразование гос.предприятий в АО. 3)Банкротство-один из способов перераспределения собственности от неэффективных собственников к эффективным. 4)антимонопольная деят-ть гос-ва(совокупность организационных и правовых средств борьбы с различными проявлениями рыночного монополизма и недобросовестной конкуренции. Органом антимонопольного гос.регулирования на товарных рынках выступают Федеральная антимонопольная служба и частично Фед.служба по финансовым рынкам,находящиеся в непосредственном ведении Правительства РФ. 4)ЦБ РФ регулирует денежно-кредитную политику РФ 5)налоговое регулирование (представляет собой межотраслевое гос.регулирование движения финансовых потоков осуществляемое спец.налоговыми органами. 6)Федеральная налоговая служба(фед.орган исполнит.власти осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах,правильностью исчисления,полнотой и своевременностью уплаты налогов и т.п. ФНС РФ находится в ведении Минфина России. 7)Контрольно разрешительная деят-ть гос-ва в эк-кой области(использует 3 орг-правовых средства:а)гос.регистрация юр.лиц и ИП.б)гос.лицензирование отд.видов предпринимат.эк-кой деят-ти.в)особый разрешительный порядок гос.регулирования осуществления некоторых особо контролируемых гос-вом действий и операций). 8)общегосударственный учет и статистика(гос.деят-ть,заключающаяся в формировании полной и достоверной инф-ции о хоз.процессах и фин.результатах деят-ти орг-ций и т.п)

55.Адм-правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах.

Правительство РФ в соответствии с Конст РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ» вырабатывает и реализует гос соц-экономическую политику в орг-ции функционирования всех отраслей промышленного комплекса, направляя, координируя, обеспечивая и контролируя работу всех центральных органов исполнит.власти отраслевой и функциональной компетенции министерств, гос комитетов и других федеральных ведомств, ведающих соответствующими отраслями и сферами деят-ти пром.комплекса; осуществляет управление федеральной собственностью; проводит всю системно-структурную орг-цию центрального федерального аппарата гос.органов исполнит.власти, направляя и контролируя их деятельность и др. Министерство промышленности и энергетики РФ как орган отраслевого гос.регулирования имеет в своей системе три федеральные службы: по атомному надзору; по технологическому надзору; по техническому регулированию и метрологии, а также пять федеральных агентств (по атомной энергии; по энергетике; по промышленности; космическое агентство; по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству). В пром.комплексе, как и во всех других отраслевых хоз-эк-ких комплексах, к виновным физ и юр.лицам применяется адм.ответственность за адм.правонарушения межотраслевого и отраслевого масштаба и характера.

Административно-правовое регулирование в строительном комплексе:

Правительство РФ осуществляет управление соц-экономическими процессами в строительстве путем создания рыночных условий для свободного предпринимательства в строительном комплексе; объединяет и направляет работу центральных органов исполнит.власти, действующих в строительном комплексе, устанавливает их организационно-правовой статус, утверждая положения о них. К полномочиям Правительства РФ в области градостроительной деятельности относятся установление основ федеральной политики в этой области, установление порядка ведения гос градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности; и др.ф-ии с-но Градостроительному кодексу. Аналогичные ф-ии и полномочия в управлении строительством в субъектах РФ осуществляют в территориальных пределах этого субъекта высшие органы исполнит.власти этого субъекта (губернатор, администрация, правительство). В ведении муниципальных образований в области градостроительства находятся: принятие и изменение правил застройки, утверждение и реализация градостроительной документации; осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ о градостроительстве и некоторые др.вопросы.Общеэкономические министерства и ведомства (Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ), как органы межотраслевого функционального регулирования, осуществляют те же свои функции и полномочия в строительном комплексе, что и в других хоз-эк-ких комплексах. Органом отраслевого регулирования в строительном комплексе выступает действующее в системе Министерства промышленности и энергетики РФ Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Контрольно-надзорные функции за безопасным ведением работ в строительстве, соблюдением правил пожарной безопасности, экологических, санитарно-противоэпидемических и других правил ведут, соответственно, органы госгортехнадзора, электронадзора, пожарного, экологического, санитарно-эпидемиологического и других функциональных видов гос.контроля и надзора.