27Транспорт как объект государственного управления

На протяжении длительного времени развитие органов государственной власти на транспорте происходило в направлении организационного обособления ведомств, осуществляющих государственное управление разными подсистемами транспортной отрасли. Результатом этого стало разделение между разными ведомствами и их подразделениями функций государственного управления отдельными элементами транспортной системы, участвующими в осуществлении однородных видов перевозок и тесно связанными едиными технологическими схемами.

Управление транспортной отраслью как единой транспортной системой предполагает:

1развитие на единых принципах правовых основ транспортной деятельности; 2сбалансированное распределение бюджетных ресурсов между различными видами транспорта; 3координацию развития инфраструктуры различных видов транспорта; 4согласование интересов и объединение усилий различных уровней исполнительной власти в развитии транспортной системы и «стыковку» транспортных систем отдельных регионов; 5регулирование межвидовой конкуренции; 6формирование на транспорте единого информационного пространства; 7согласование интересов и объединение усилий государства.

К сфере транспорта относятся: автомобильный транспорт и дорожное хозяйство, железнодорожный, морской, внутренний водный, авиационный, трубопроводный виды транспорта, а также сектор городского пассажирского транспорта и промышленный транспорт. Каждая отрасль контролируется определенными органами государственной власти и для каждой существуют нормативно-правовые акты, регулирующие ее деятельность.

Основным документом, регламентирующим транспортной деятельности в РБ, является ЗАКОН РБ от 5 мая 1998 г. № 140-З «Об основах транспортной деятельности» (последние изменения от 4 января 2014 г. № 130-З): ГОС. РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. Государственное регулирование транспортной деятельности включает: 1проведение единой государственной политики в области транспортной деятельности; 2формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность; 3формирование системы информационного обеспечения в области транспортной деятельности; 4разработку и реализацию направлений и программ развития транспортной деятельности, а также ее государственную поддержку; 5обеспечение условий для развития рынка транспортных работ и услуг, конкурентной среды в области транспортной деятельности через подтверждение соответствия объектов транспортной деятельности, транспортных работ и услуг требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, лицензирование, приватизацию; 6разработку требований по обеспечению безопасности транспортной деятельности, а также норм охраны окружающей среды; 7организацию международного сотрудничества в области транспортной деятельности; 8иное государственное регулирование в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Государственное управление транспортной деятельностью осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, и местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции в целях реализации возложенных на них функций по управлению подведомственными им субъектами транспортной деятельности в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.