37. Реформы братьев Гракхов и борьба за землю.

Начало нового этапа демократического движения связано с трибунатом Гая Семпрония Гракха.

Плутарх, сравнивая его с братом Тиберием, отмечает, что Гай был человеком решительным и вспыльчивым, по сравнению с ним Тиберий был кротким и уступчивым. В 124 г. Гай выставил свою кандидатуру и был избран народным трибуном на 123 г.; он был выбран трибуном и на следующий, 122 г., хотя и не выставлял своей кандидатуры.

ХЛЕБНЫЙ И АГРАРНЫЕ ЗАКОНЫ

Хлебный и аграрный кон, по которому каждый законы плебей мог лично покупать хлеб по дешевой цене. Идея этого закона не была новой. Случаи продажи хлеба по дешевым ценам бывали в Риме и прежде. Что же касается крупных эллинистических городов, то забота об обеспечении граждан продовольствием считалась там одной из главных задач управления.

Время от времени происходило распределение хлеба между малосостоятельными гражданами. Эллинистическая практика оказала несомненное влияние на Гракха. Но особенность закона Гракха заключалась в том, что материальная помощь малоимущим гражданам признавалась обязанностью государства. Гай Гракх преследовал и определенные политичecкиe цели: закон проводился в интересах малоимущих городских плебеев, которые должны были стать на сторону реформатора.

Борьба против нобилитета требовала привлечения на сторону демократии и всадничества, экономическая сила которого возрастала. Вместе с тем у всадников появились и определенные политические требования. Гай Гракх провел закон о провинции Азии, которым вводилась десятина в областях бывшего Пергамского царства. Сбор этого налога предоставлялся откупным компаниям, а сдача на откуп должна была проводиться по аукциону, который устраивался цензорами в Риме. Этот закон был проведен в интересах всадников, поскольку аукционы должны были происходить В Риме, а не в самой провинции (как это было, например, в Сицилии), чем устранялась возможность конкуренции местных финансистов. Всадники получали, таким образом, неограниченные права экономической эксплуатации богатой восточной провинции.

СУДЕБНЫЙ ЗАКОН

Большое значение для всадничества имел и судебный закон, по которому в постоянных судебных комиссиях по разбору дел о злоупотреблениях в провинциях должны были заседать всадники. Это наносило тяжелый удар нобилитету. Аппиан передает, что, после того как закон был принят, Гай сказал, что он «одним ударом уничтожил сенат» 1 . Всадники должны были разбирать дела сенаторов, бывших наместниками провинций и обвинявшихся провинциалами, а такие случаи были обычным явлением. Злоупотребления же публиканов оставались безнаказанными, так как последние были компаньонами римских судей.

Для оживления экономической жизни Италии Гай Гракх предпринял строительство дорог. Это давало заработок малоимущему населению, всадники получали подряды, удобные пути сообщения были выгодны также сельским жителям.

результаты законодательства Гракхов

Выступая сторонниками римского плебса, Гракхи внесли новую струю в римскую политическую жизнь. Они пытались провести в жизнь те демократические идеи, какие оформились в Греции еще в классическую эпоху.

Несмотря на трагическую гибель братьев-реформаторов, их деятельность следует считать одним из крупных успехов римской демократии. Положение отдельных социальных группировок изменилось.

Наибольшие выгоды политика Гракхов дала всадничеству, которое приобретает со времени Гая Гракха значение особенного сословия. Оно получило известные политические и экономические преимущества, могло успешно конкурировать с сенаторами как в Рйме, так и в провинциях..

В области аграрной политики Гракхам также удалось достигнуть известных успехов. Таким образом, после реформы около 80 тысяч граждан получило земельные участки. Но успех аграрных законов был лишь частичным. Гракхи не устранили причин, ведущих к обезземелению крестьянства, прослойка новых мелких владельцев была незначительна, восстановить прежнюю крестьянскую армию было невозможно. Несмотря на непоследовательность Гракхов и социальную ограниченность их реформ, нельзя снижать значение этих выдающихся деятелей римской истории.