7. Экономические проблемы Индии в «эпоху Неру» (1947-1964)

I. Ликвидация наиболее острых последствий раскола страны (1948-1949)

Раскол Индии на два государства оставил в наследство массу проблем. Массовые убийства, начавшиеся в момент раздела, на долгие десяти­летия определили враждебные отношения между Индией и Пакистаном.

Начались покушения. М.К. Ганди запретил охранять себя, и 30 ян­варя 1948 г. был убит фанатиком-индусом из Хинду Махасабхи во вре­мя грандиозного митинга, в присутствии миллионной толпы народа.

Для Индии смерть М.К. Ганди была страшной национальной траге­дией — по сути, лишь она остановила резню, заставила людей одуматься.

Раздел страны нарушил работу единой инфраструктуры: останови­лись поезда на железных дорогах, были прерваны линии электропере­дач, поскольку зачастую производили энергию в одной стране, а по­требляли — в другой.

Серьезную проблему представляла интеграция княжеств: по плану Маунтбеттена князья сами должны были решать, к какому из двух го­сударств, они будут присоединяться.

Еще 15 июня 1947 г. ИНК принял резолюцию: а) княжества не мо­гут претендовать на независимость; б) необходимо учитывать мнение населения и соблюдать демократические процедуры; в) не могут при­соединяться к Пакистану княжества, со всех сторон окруженные тер­риторией Индии.

До провозглашения независимости большинство княжеств (555 из 565) приняли решение войти в состав Индии. Несколько десят­ков княжеств решили присоединиться к Пакистану. Среди них был и Джунагадх, хотя он был полностью окружен территорией Индии. Князь, однако, быстро понял свою ошибку и бежал в Пакистан, а Джунагадх стал частью Индии.

Были проблемы и на юге. С одним княжеством — Траванкор — де­ло обошлось без осложнений: князь понял иллюзорность своей «неза­висимости» и объявил о вхождении в состав Индии.

Самое крупное княжество Индии — Хайдарабад — также объявило о своей «независимости». С другим княжеством — Кашмир — ситуация была особенно на­пряженной, но это предмет отдельного разговора, поскольку затраги­вает проблемы внешней политики.

Перед государственным аппаратом новой Индии стояли непростые задачи: необходимо было наладить работу, преодолеть религиозные распри. Возглавить работу по решению этих задач было поручено вы­дающемуся деятелю ИНК Валлабхаи Пателю, ставшему первым заме­стителем премьер-министра Д. Неру и министром внутренних дел.

Уже к февралю 1948 г. был завершен вывод английских войск из Индии. Постепенно В. Патель заменял английских чиновников на индийцев, эта работа была закончена к исходу 1949 г.

ІІ. Экономическая политика Д. Неру в первой половине 1950-х гг.

Главная проблема, доставшаяся Индии от колониализма, — разобщен­ность двух экономических укладов: традиционного и современного.

В традиционном секторе экономики было занято подавляющее боль­шинство населения: крестьяне, ремесленники, мелкие торговцы, рос­товщики; он обслуживал основные потребности внутреннего рынка.

Преодолеть колониальную структуру экономики вообще было не­просто, ведь англичане развивали прежде всего те отрасли современ­ного уклада, которые были им необходимы для использования ресур­сов Индии.

Стратегию правительства в этом вопросе определила принятая Уч­редительным собранием еще 7 апреля 1948 г. «Резолюция о промышлен­ной политике». Экономика Индии делилась на несколько секторов, кото­рые были распределены между различными укладами. В трех отраслях (атомная, военная промышленность и железнодорожный транспорт) было разрешено создавать исключительно государственные предприя­тия, они же получили преимущественное право еще в 6 отраслях.

Острейшей проблемой Индии была аграрная, ведь абсолютное большинство населения — крестьяне. Неудивительно, что первой крупной реформой нового правительства стала именно аграрная. Ее суть сводилась к передаче земли тем, кто ее обрабатывает. Проводи­лась она в районах, где действовала система заминдаров: землевла­дельцы-посредники сдавали часть земли в аренду крестьянам. Теперь они этой земли лишались, крестьяне становились собственниками. В результате за первые десять лет доля арендаторов в общей числен­ности населении сократилась с 70% до 12%.

Кроме того, Д. Неру видел особую роль государства в регулирова­нии экономических и социальных процессов. Индия, как он считал, требует постоянного расширения системы государственного регу­лирования, распространения функций государства на новые сферы. В 1950 г. в стране создана Плановая комиссия, она приступила к со­ставлению пятилетних планов. В 1952 г. образован Национальный совет развития, который был призван координировать экономичес­кую политику. В годы первой пятилетки (1951—1956) на расширение госсектора шло 47% всех капиталовложений. Особое внимание уделялось разви­тию металлургической, нефтяной, угольной промышленности, ма­шиностроения, а также объектам промышленной инфраструктуры. К середине 1950-х гг. доля госсектора составляла в экономике 5%.

В январе 1955 г. в Авади состоялась сессия ИНК. Там уже речь шла о перспективе перевода «всех средств производства в общественную собственность», о создании «общества социалистического образца». В том же, 1955 г., в парламенте была принята поправка к Конститу­ции, которая предоставляла право законодательным учреждениям го­сударства «экспроприировать любую собственность в интересах об­щества» и определять размер компенсации.

Это открыло начало широкой национализации. Одним из первых был национализирован Имперский банк — он стал Государственным банком Индии, орудием экономической политики правительства.