Вопрос 24. Особенности деятельности производственных кооперативов в сфере предпринимательства.

Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. Кооператив представляет собой объединение и капитала, и лиц. Соответственно, он не может не преследовать цели извлечения прибыли, и он не может не учитывать экономических, социальных и иных интересов своих членов.

При решении вопросов голосует именно член кооператива, а не его капитал, следовательно, у каждого члена по одному 1 голосу.

Члены кооператива должны иметь право на участиях и в прибыли, и в управлении, а также, в кооперативе должна идти речь о самоуправлении и капитала и лиц.

ПК – коммерческая организация, но главная его цель- не извлечение прибыли, а удовлетворение личных потребностей его членов. Следовательно, есть специфические особенности, касающиеся труда и управления. В ПК нет наемного труда, здесь речь идет о самонайме. ПК строит свою деятельность на демократических принципах самоуправления.

Существует проблема перерастания ПК в паевое товарищество или АО. Поэтому члены кооператива добровольно принимают на себя всякие обязательства (ограничения в изъятии своих паев, ограничение доходов на вложенный пай и т.д.).

Вопрос 25. Государственный сектор экономики России. Государственные, муниципальные и казенные предприятия как субъекты предпринимательской деятельности.

Гос- сектор – комплекс хоз-х субъектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным гос-м органам. Основа гос сектора - совокупность гос-х предприятий, которые независимо от сферы деят-ти и наци-х особенностей можно сгруппировать в три большие группы: 1)   несамостоятельные публично-правовые предприятия (тюрьмы, гос-е и муниц-е школы, детские сады); 2)   самостоятельные предприятия, действующие в рамках публичного права (почта, железные дороги, гос-е холдинги и корпорации); 3)    юридически самостоятельные предприятия, действующие в рамках частного права (в форме акционерных обществ).

Важную роль в современной экономике играет государственное предпринимательство. Гос-е предпринимательство – инициативная деят-ь предприятий и других гос-х структур, направленная на получение прибыли и осуществляемая непосредственно собственником имущества или управляющим на условиях договора (контракта).  

В России в состав гос сектора экономики входят: гос унитарные предприятия, гос учреждения, АО, в уставном капитале которых контролирующий пакет голосующих акций (более 50%) находится в гос собственности (федеральной или субфедеральной). Основой такой классификации является функционально-управленческий принцип, т. е. в состав гос сектора включаются только те хоз-е объекты, функционирование и развитие кот-х полностью определяется и контролируется гос-м.

Государство участвует в предпринимательской деятельности не как властная политическая организация, а как равноправный партнер. Так, государственные (муниципальные) органы власти или управления в качестве собственников могут создавать государственные (муниципальные) унитарные предприятия, закрепляя за ними имущество. Учредителями унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения выступают органы исполнительной власти по согласованию с комитетами по управлению государственным или муниципальным имуществом. Учредителем унитарного предприятия на праве оперативного управления (казенного предприятия) в соответствии со ст. 115 ГК РФ должно выступать Правительство РФ, однако на практике оно передает свои полномочия федеральным органам исполнительной власти. Органы исполнительной власти (министерства и ведомства по согласованию с комитетами по управлению имуществом) выступают учредителями государственных учреждений, закрепляя за ними имущество на праве оперативного управления.

Казенное предприятие - по гражданскому законодательству РФ унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления. Согласно ст. 115 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления для совершения казенным предприятием любых сделок по распоряжению имеющимся у него имуществом требуется обязательное согласие собственника (уполномоченного им органа государственной власти или местного самоуправления), если только речь не идет о готовой продукции такого предприятия (п. 1 ст. 297 ГК, ст. 19 Закона об унитарных предприятиях). Казенное предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с утверждаемой собственником сметой доходов и расходов (подобно госбюджетному учреждению). Это обстоятельство предопределяет строго целевой (а не формально самостоятельный, как у обычного унитарного предприятия) характер использования любого закрепленного за ним имущества собственника-учредителя. До него доводятся обязательные для исполнения заказы собственника на поставку товаров, производство работ или оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. При недостатке у казенных предприятий "своего" имущества наступает субсидиарная ответственность их учредителей по их долгам (п. 5 ст. 115 ГК, п. 3 ст. 7 Закона об унитарных предприятиях), тогда как для обычных унитарных предприятий такая ситуация исключается (кроме некоторых случаев банкротства). Поэтому казенное предприятие в отличие от обычного унитарного не может быть объявлено банкротом.