7.Система кп рф как отрасли права: понятие и основные элементы.

Система отрасли КП выражается в ее внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между ее нормами и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в правовые институты, обладающие признаками элемента системы, а также структуры этих институтов.

В системе КП можно выделить следующие институты, которые составляют основные элементы отрасли и объединяют нормы, закрепляющие: 1) основы конституционного строя; 2) основы правового статуса человека и гражданина; 3) федеративное устройство гос.; 4) систему органов гос. власти и систему органов местного самоуправления.

Нормы института КП, закрепляющие основы правового статуса человека и гражданина:

1) воздействуют на общественные отношения путем провозглашения, признания госм прав человека;

2) субъекты возникающих на их основе КП отношений обязательно включают гражданина или иное лицо с иным статусом; 3) реализуются по преимуществу вне конкретных правоотношений;

4) входят в сферу взаимоотношений государства и личности; 5) включают в качестве субъекта прав человека, гражданина вне связи его с каким-либо особым правовым статусом; 6) предусматривают особую систему охраны, не могут быть пересмотрены без принятия новой конституции; 7) в наибольшей мере воплощают общепризнанные принципы и нормы межд. права, признание приоритета межд. договоров РФ перед ФЗ; 8) право жалобы граждан в КС о проверке конституционности примененного или подлежащего применению судом закона в отношении гражданина.

Нормы института, который определяет систему органов гос. власти и систему органов местного самоуправления, имеют следующие особенности: 1) это нормы прямого действия, которые реализуются в

конкретных правоотношениях; 2) в качестве субъектов возникающих на их основе правоотношений, выступают органы государства и органы местного самоуправления в их статусе органов народовластия;

3) преобладающая часть данных норм устанавливается на основе Конституции РФ, в законодательстве, определяющем порядок образования органов, их компетенцию, формы деятельности;

4) для норм этого института характерно специфическое, отличное от других институтов, соотношение норм общефедеральных и норм, действующих на территории каждого из субъектов Федерации, а также на территориях, в которых осуществляется местное самоуправление.

8.Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности и виды. Субъекты КП отношений. Отношение, возникающее по поводу реализации гражданами и их объединениями конституционных прав, свобод и обязанностей, а также осуществления органами гос. власти конституционной компетенции. Особенности КП отношений состоят в том, что эти отношения возникают в сферах взаимоотношений личности и государства, органов власти различных уровней (федерального, регионального, муниципального), т.е. в сфере отношений, составляющих предмет КП.

Конституционными выступают правовые отношения, возникающие между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, другими субъектами КП по поводу удовлетворения их интересов конституционно-правовыми средствами. Конституционно-правовые отношения характеризуются своеобразием объектов (в качестве таковых выступают свобода, жизнь, достоинство человека, целостность государства, госнная власть и др.), специфическими источниками (Конституция, ФКЗ, Федеративный договор и др.), особенным составом субъектов указанных отношений. Являясь разновидностью публично-правовых отношений, конституционные правоотношения характеризуются высоким политическим потенциалом, т.е. они выступают юридической формой политических отношений и в этой связи выражают интересы разных социальных групп, коренные интересы общества в целом.

Конституционные правоотношения многообразны. В зависимости от временного фактора они могут носить длящийся, устойчивый характер (отношения, вытекающие из гражданства, нахождения выборного должностного лица на гос службе; принадлежности территории к РФ и др.) или быть временными, как отношения, которые возникают, к примеру, между участниками избирательного спора и судом, между сторонами, оспаривающими конституционность положений закона, и КС, между избирательными объединениями по поводу их вхождения в избирательный блок на период проведения избирательной кампании и др. Конституционные правоотношения различаются по содержанию (избирательные, федеративные, муниципальные и т.д.), субъектному составу, основаниям возникновения. В зависимости от характера регулирующих норм конституционные правоотношения могут иметь конкретный регулирующий характер (в случае, если: а) стороны такого отношения персонифицированы: кандидат на выборную должность, избирательная комиссия; субъект права законодательной инициативы, Госнная Дума; б) субъекты правоотношения наделены конкретными правами и обязанностями; в) их поведение имеет конкретные юридические последствия и др.) или иметь общий, общерегулятивный характер, что специфично для КП. Подобные отношения носят статутный характер, выражают общее правовое состояние субъектов, их взаимоотношения, ответственность друг перед другом и госм, они характеризуют наиболее важные, существенные, стабильные отношения, образующие устои общества - отношения собственности, власти, гос устройства, организации власти, статус личности и др., возникают непосредственно на основе Конституции и действуют в течение длительного времени.

Субъекты КП. В качестве субъектов КП выступают участники КП отношений - физические лица (граждане, лица без гражданства, иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы) и общественные образования (народ, гос, органы гос власти, субъекты РФ, административно-территориальные образования, общественные объединения, международные организации и др.).

Все субъекты КП наделены конституционной правосубъектностью (способностью иметь конституционные права и обязанности и осуществлять их в своих действиях). При этом абсолютной правосубъектностью (т.е. неограниченной ничем, кроме закона) обладает народ. Как единственный суверен (носитель и источник власти) народ обладает прерогативой участия в свободных выборах, формирования органов власти, выражения своей воли путем референдума. Исключительно народ обладает учредительной властью. Конституционная правосубъектность личности (человека и гражданина) характеризует универсальную регламентацию статуса личности: место личности в системе демократии, отношение государства к ее свободе, условия и гарантии участия личности в управлении делами общества и государства; возможности личности пользоваться определенными благами, гарантии ее защищенности и безопасности и др.