21. Планирование в структуре принятия государственных решений

Необходи­мо обеспечить выполнение следующих требований: 1. План должен быть конкретным, то есть содержать ответы на вопросы: кто, где, когда и каким образом выполнит ту или иную задачу. 2. В решении должна быть четко определена зона действия данного решения. 3. Все мероприятия, предусматриваемые решением, должны быть разделены по объектам, задачам и времени. Форма плана может любой, принятой на предприятии, в том числе табличной или в виде сетевого графика.

Табличная форма плана содержит следующие реквизиты: код работы, содержание работы, сроки исполнения исполнитель (исполнители), ответственный за контроль реализации решения. Преимущества табличной формы — наглядность, простота сос­тавления и корректировки, удобство обработки на ЭВМ и т.п. Основной недостаток — табличная форма не позволяет отразить свя­зи между различными работами по реализации решения и поэто­му может эффективно применяться только для сравнительно про­стых решений.

Сетевой график дает возможность поэтапно проследить реа­лизацию того или иного варианта решения и спрогнозировать достижение соответствующих результатов (конечных, промежуточных). Сетевой график дает графическое изображение процес­са реализации решения, где все действия и мероприятия показа­ны в технологической последовательности с необходимыми взаи­мосвязями. График имеет временную (календарную) ось, а также необходимые зоны по видам работ и исполнителями (горизон­тальные и вертикальные зоны). Сетевой график содержит два основных элемента: событие (результат работы) — отображается в виде кружка, и сама рабо­та — в виде стрелки между событиями.

Основными элементами сетевого графика являются: событие, работа, исходное событие, завершающее событие, путь, критичес­кий путь. Критический путь определяет наибольшую продолжи­тельность выполнения совокупности работ для достижения опре­деленного результата.

Создание условий для эффективного выполнения решения. Кроме общих должностных требований к исполнителям управ­ленческих решений предъявляются дополнительные (специаль­ные) требования. Исполнители должны обладать: 1. Высокой компетентностью в вопросах, относящихся к реа­лизуемому решению. 2. Правомочностью исполнения конкретных работ, преду­смотренных решением. В том числе исполнители должны быть наделены необходимыми полномочиями и правами, которые со­ответствующий руководитель делегирует им по должности или на период исполнения решения (в этом случае такое делегирование должно тоже отражаться в самом решении). 3. Способность осуществлять контроль. Деление сотрудников аппарата на руководителей и исполнителей часто является условным, так как исполнение решения, как правило, требует приня­тия соответствующих дополнительных управленческих решений. Таким образом, исполнитель выступает одновременно и в роли лица, принимающего решения.

Для эффективного исполнения решений крайне важно создать общие условия для исполнителей, в том числе: — Обеспечить информированность исполнителей (они должны четко представлять цели и особенности принятого решения, а также иметь доступ ко всей информации, необходимой для реали­зации решения). — Обеспечить правомочность исполнителей, т.е. предоставить необходимые возможности и средства для осуществления реше­ний или проведения конкретных мероприятий, связанных с эти­ми решениями.

—Обеспечить мотивацию исполнителей, т.е. создать условия для согласования интересов исполнителя с целями решения. За­дача вышестоящего руководителя — создать условия для работы подчиненных, в том числе обеспечить соответствие их деятель­ности общим интересам решения и свободную реализацию инте­ресов каждого звена управления в рамках созданных условий. — Допустимость конкретных мероприятий решения, то есть мероприятия по реализации решения не должны нарушать норм права и морали.