18. Оценивание результативности и эффективности государственных решений.

Эффективность государственных решений - один из основных показателей совершенства управления, определяемый посредством сопоставления результатов управления и ресурсов, затраченных на его достижение. Эффективность управления можно оценить путем соизмерения полученной прибыли и затрат на управление.

Но такая элементарная оценка не всегда оказывается корректной, поскольку результат управления:

• ^{не всегда выражается прибылью;}

• ^{приводит к непосредственному и опосредованному результатам;}

• ^{может быть не только экономическим, но и социальным, социально-экономическим, политическим, социально-психологическим.}

Под оценкой эффективности государственного решения понимают совокупность моделей и методов по изучению и измерению фактических результатов государственной деятельности или программ, которые завершены или находятся в стадии реализации.

Критерии, на основании значений которых формируется оценка результатов государственного управления, бывают количественные и качественные.

Критерии и оценки используются для совершенствования процесса принятия решений, системы отчетности и самих процессов государственного управления, качество которого можно оценить в соответствии с потребностями, желаниями и ресурсами общества. При этом можно выделить две измеримые составляющие деятельности государственного управления: техническую эффективность и экономическую эффективность.

Экономическая эффективность отражает внутреннее положение дел в системе государственного управления, ее собственную деятельность, а техническая эффективность - соответствие государственного управления требованиям внешней среды с учетом влияния, которое оно оказывает на состояние общества. Техническая эффективность связана и количественными, и качественными показателями, важными характеристиками которых являются их оперативность и регулярность.

До недавнего времени для характеристики экономической эффективности управления на государственном уровне среди других использовался обобщающий показатель - национальный доход (вновь созданная стоимость) за конкретный период времени, на уровне отрасли - показатель производительности труда, на уровне предприятия - прибыль.

Один из известных подходов к оценке эффективности государственного решения состоит в использовании понятий "эффективность в широком смысле" и "эффективность в узком смысле".

В узком смысле эффективность государственного решения отражает результативность собственно управленческой деятельности. В одном и другом смыслах для характеристики эффективности применяются обобщающие показатели и система частных показателей экономической и социальной эффективности.

Для оценки эффективности государственного решения в широком смысле используются обобщающие показатели:

Среди частных показателей - рентабельность, оборачиваемость, окупаемость капиталовложений, фондоотдача, производительность труда, соотношение роста заработной платы и производительности труда и т.д.

• _{Обобщающими показателями} социальной эффективности в широком смысле могут быть: степень выполнения заказов потребителей; доля объема продаж фирмы на рынке и др.

• _{К частным показателям} социальной эффективности относятся: степень технической оснащенности управленческого труда, своевременность выполнения заказа, полнота выполнения заказа, оказание дополнительных услуг, текучесть работников аппарата управления, квалификационный уровень кадров и т.п.