1.3. Система забезпечення національної безпеки в Україні
1.3.1. Визначення системи забезпечення національної безпеки
Для формування збалансованої державної політики та ефективного проведення комплексу узгоджених заходів щодо захисту національних інтересів у політичній, економічній, соціальній, воєнній, екологічній, науково-технологічній, інформаційній та інших сферах створюється система забезпечення національної безпеки держави [68,69].
Система забезпечення національної безпеки (рис. 1.3) — це організована державою сукупність суб'єктів: державних органів, громадських організацій, посадових осіб та окремих громадян, об'єднаних цілями та завданнями щодо захисту національних інтересів, що здійснюють узгоджену діяльність у межах законодавства держави.
В Україні правову основу забезпечення національної безпеки становлять Конституція України, Закон України "Про національну безпеку України", інші закони і нормативно-правові акти, а також визнані Україною міжнародні договори та угоди.
Діяльність щодо забезпечення національної безпеки має бути доступною для контролю відповідно до законодавства України.
1.3.2. Функції системи забезпечення національної безпеки
Основними функціями системи забезпечення національної безпеки в усіх сферах її діяльності є:
створення й підтримка в готовності сил та засобів забезпечення національної безпеки;
управління діяльністю системи забезпечення національної безпеки;
здійснення планової та оперативної діяльності щодо забезпечення національної безпеки;
участь у міжнародних системах безпеки.
Створення й підтримка в готовності сил та засобів забезпечення національної безпеки включає:
■ створення правових засад для побудови, розвитку та функціонування системи;
формування організаційної структури системи та державних органів забезпечення національної безпеки, що входять до її складу, розподіл їхніх функцій;
комплексне забезпечення життєдіяльності складових частин (структурних елементів) системи: кадрове, фінансове, матеріальне, технічне, інформаційне тощо;
підготовку сил та засобів системи до застосування згідно з призначенням.
Управління діяльністю системи забезпечення національної безпеки включає:
■ вироблення стратегії й планування конкретних заходів щодо забезпечення національної безпеки;
■ організацію і безпосереднє керівництво системою та її структурними елементами;
■ оцінку результативності дій, витрат на проведення заходів щодо забезпечення національної безпеки та їхніх наслідків;
Здійснення планової та оперативної діяльності щодо забезпечення національної безпеки включає:
визначення національних інтересів та їхніх пріоритетів;
прогнозування, виявлення та оцінку можливих загроз, дестабілізуючих чинників та конфліктів, причин виникнення, а також наслідків прояву загроз;
запобігання та усунення впливу загроз та дестабілізуючих чинників на національні інтереси;
локалізацію, деескалацію та розв'язання конфліктів;
ліквідацію наслідків конфліктів або впливу дестабілізуючих чинників.
Участь у міжнародних системах безпеки включає:
■ входження в існуючі та утворення нових систем безпеки;
утворення та участь у роботі двосторонніх і багатосторонніх керівних, виконавчих та забезпечуючих органів (політичних, економічних, воєнних тощо);
розробку відповідної нормативно-правової бази, що регулювала б відносини між державами та взаємодію їх у галузі безпеки;
спільне проведення планових та оперативних заходів у рамках міжнародних систем безпеки.