2. Фонд социального страхования рф

Фонд социального страхования РФ создан с 1 января 1991 года в соответствии с постановлением Совета министров РФ от 25.12.90 № 600 “О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР”. В настоящее время Фонд социального страхования РФ является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов РФ, других фондов и изъятию не подлежат. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ.

В настоящее время Фонд социального страхования РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.94  № 101, и состоит из:

- региональных отделений;

  - центральных отраслевых отделений;

- филиалов отделений.

Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях - аппараты органов ФСС. При ФСС образуется Правление, при региональных отделениях - координационные советы. Руководство деятельностью ФСС осуществляется его Председателем, который назначается Правительством РФ¹.

Основными задачами Фонда социального страхования являются:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также социального пособия на погребение;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, в т.ч. расходы на лечебное питание;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровитель­ные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;

- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;

- оплату проезда к месту лечения и обратно;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;

- проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда¹

Средства фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных выше. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Таблица 2 — Доходы фонда социального страхования на 2010 год

№ п.п.	Наименование	Сумма,млн.руб	% к итогу
1	Переходящий остаток на 01.01.2009 г	18875	14,9
2	Единый социальный налог	83819,6	65,9
3	Страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний	19697,4	15,5
4	Мобилизация просроченной должности	3190	2,6
5	Прочие поступления	804,8	0,6
6	Средства федерального бюджета законодательством	715,3	0,5
	Итого доходов	127102,1	100,0

В настоящий момент в России введено (с 01.01.2002г.) обязательное страхование граждан от несчастных случаев на производстве. Страховые взносы в этом случае начисляются на заработную плату по соответствующим тарифам. Тарифные ставки у каждого предприятия разные. Соответственно, они тем выше, чем выше степень риска работы на данном предприятии¹

Источники формирования Фонда социального страхования:

-   страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию (примерно 92% от общей суммы доходов);

-   доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;

-   добровольных взносов физических и юридических лиц;

  ассигнований из бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с доставлением льгот и компенсаций лицам, постра­давшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий;

- прочих доходов (возмещаемые страхователем расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов, не принятые к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимки по обязательным платежам, суммы штрафов и иных сан­кций, предусмотренные законодательством; уплаченные в установ­ленном порядке суммы за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда, возмещаемые Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и др.)¹

В настоящий момент тариф уплаты страховых взносов составляет 2,9% от суммы всех доходов физического лица. Страховые взносы в ФСС регулируются постановлением Правительства РФ и уплачиваются ежемесячно одновременно  с  получением (перечислением)  в  банках или иных кредитных организациях средств на  выплату  заработной  платы  работникам  за   истекший   месяц. Указанные  средства  перечисляются  на единый текущий счет Фонда и  его исполнительных органов. 

Законодательство РФ предусматривает применение к работодателям и другим плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.

По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов в   ФСС  РФ неуплаченная   сумма   считается  недоимкой и взыскивается с  плательщиков  страховых  взносов с начислением пени. К недоимке относится и сумма   задолженности,   выявленная   при  проверке плательщика  страховых  взносов,  в  том числе при сдаче расчетных  ведомостей.  Пени начисляются на сумму недоимки за каждый день просрочки в  размере  одной  трехсотой  ставки рефинансирования Центрального банка РФ,  действующей  на  начало финансового года.

За  несвоевременное  зачисление  или  перечисление по вине банков и иных  кредитных организаций страховых взносов, а также сумм штрафов и иных  финансовых  санкций на счета исполнительных органов ФСС РФ соответствующий исполнительный орган ФСС РФ взыскивает с  банков  и иных  кредитных  организаций  пени  за  каждый  день просрочки в размере 1%  этих сумм²

Итак,раскрыв сущность Фонда социального страхования,можно смело сказать,что он играет не менее важную роль в системе внебюджетных фондов.

Рассмотрев два таких внебюджетных фонда,как Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ,можно сделать вывод о том,что оба они играют немаловажную роль в ряде государственных финансов,так как из этих фондов выделяются средства на нужды социальных групп,которые не имеют их в достаточном количестве — пенсионеры,инвалиды,дети,временно нетрудоспособные и т.д. Своевременные выплаты физических и юридических лиц в эти фонды крайне важны,т.к. в дальнейшем эти средства перераспределяются нуждающимся слоям населения и на оплату социальных программ государства.

К сожалению,в Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан находится не в лучшем состоянии. По данным опроса 68% россиян считают необходимым реформирование пенсионной системы. Пенсионному стоит решить множество задач,среди которых: повышение доходов в ПФР,создание стимулов для работающих уплаты взносов в полной мере,увеличение размера пенсий и др. Размер пенсий за 2008 г. и сведения о численности пенсионеров можно наблюдать в Приложении А.

Однако,и Фонда социального страхования имеет ряд проблем,которые необходимо решать. Среди них : дефицит бюджета, отсутствие у людей осознания всей необходимости уплаты страховых взносов и др. Остается надеяться,что все эти проблемы в скором времени будут решены и система уплаты взносов во внебюджетные фонды будет усовершенствована.