62. Маркетинг, маркетинговое управление фирмой.

Маркетинг (м-г) – процесс менеджмента, который предугадывает, выявляет требования потребителей и эффективно удовлетворяет их.

Маркетинг — это комплексная система организации производства и сбыта, ориентированная на возможно бо­лее полное удовлетворение быстро меняющихся и все бо­лее разнообразных потребностей конкретных групп по­купателей посредством рынка и получение на этой осно­ве устойчивой прибыли и конкурентных преимуществ. При планировании деятельности и структуры многие орг-ции руководствуются совокупностью принципов, ценностей, и убеждений, определяющих подход компании к бизнесу. Организации принявшие маркетинговый подход, ориентируют все виды деятельности на рынок и потребителей. Идентифицируя и анализируя потребности потребителей. Эффективность и цена по которой желают приобрести товар. Преимуществами маркетинговой философии может воспользоваться организация любого типа. Так сегодня общественные организации учитывают мнения, восприятия и установки которых они хотели бы применить или в поддержке которых они нуждаются.

Являясь генеральной хозяйственной функцией многих фирм-товаропроизводителей, маркетинг, в свою очередь, выполняет ряд функций, аналитическая функция маркетинга—это изуче­ние и оценка внешней (в первую очередь рыночной) и внутренней среды фирмы; продуктово-производственная функция—это созда­ние новых товаров, которые бы наиболее соответ­ствовали требованиям потребителей. Маркетинг воз­действует на производство, пытаясь сделать его до­статочно гибким, способным производить конкурен­тоспособные товары, соответствующие технико-экономическим параметрам, и с относительно низкими издержками; сбытовая функция—эта функция маркетинга включает в себя все то, что происходит с товарами в про­межутке времени после его производства и до нача­ла потребления. Система товародвижения обеспечивает предприятию (и потребителю) создание таких условий, чтобы товар был там, где он нужен, в то время, когда он нужен, в тех количествах в кото­рых он востребован, и того качества (сохранность во время транспортировки),на которое рассчитывает потребитель; функция управления и контроля — установление максимально возможной планомерности и пропорциональности в деятельности предприятия, особен­но в рамках его долгосрочных стратегических це­лей. При этом главная управленческая задача ру­ководства предприятия состоит в том, чтобы умень­шить степень неопределенности и риска в хозяй­ственной деятельности и обеспечить концентрацию ресурса на выбранных приоритетных направлениях.

63. Сущность процесса исследования систем управления. Этапы и виды ису.

ИСУ – это особый вид деятельности, направленный на развитие и совершенствование процесса управления в соответствии с постоянно изменяющимися внешними и внутренними условиями. В условиях динамичности современного производства управление должно находится в состоянии постоянного развития, которое невозможно обеспечить без изучения альтернативных путей этого развития. ИСУ осуществляется в каждодневной деятельности менеджеров а также в работе специализированных аналитических групп лабораторий и отделов.

Исследования различаются

по целям:

• практические - для быстрых решений и быстрого достижения результата;

• научно-практические ориентированны на перспективу через более глубокое понимание закономерности развития организации.

по методологиям:

• эмпирические (оперирующие первичными прикладными данными);

• опирающиеся на систему научных знаний.

по использованию ресурсов:

• за счет собственных ресурсов;

• с привлечением дополнительно внешних ресурсов;

• за счет внешних ресурсов полностью.

Процесс исследования включает:

• Распознание проблем и проблемных ситуаций;

• Определение причин их происхождения, закономерности развития.

• Установление места этих проблемных ситуаций как в системе научных знаний, так и в системе практического управления.

• Нахождение путей, средств и возможностей использования новых знаний по данной проблеме.

• Варианты разрешения проблемы.

• Выбор оптимального решения. Выбор по критериям: результативность, оптимальность, эффективность.

Этапы ИСУ:

1.)Уточнение цели развития предприятия;

2.)Выявление тенденций развития предприятия в конкретной рыночной среде;

3.)Выявление факторов обеспечивающих достижение цели и препятствующих этому;

4.)Сбор необходимых данных для разработки мероприятий по совершенствованию настоящей системы управления;

5.)Получение необходимых данных для привязки их современных моделей в условиях конкретной организации.

64. Принципы правового пространства в российском менеджменте. Правовая культура современного менеджера. Правовая база местного самоуправления.

Соврем.мен-р раб-ет в условиях постоян.технолог.инноваций, стрессов,кадровой мобильности, в усл-ях повышающей интеллектуализации труда, трансформации об-ва(формир.новой экон-й реальности),т.е идет переход от админист.команд упр-я к новым механизмам мотивации, след-но значение имеет формирование правовой культуры.правовая кул-ра соот-ся с законопослушностью. Законность – это соответствие принимаемых решений, а также осуществляемых поступков и действий в существующем, общепринятом и долгосрочно действующим нормам. Нормы выражены в виде законов, указов, постановлений, инструкций. Законность – это основная черта управленческой сферы, без которых реализация управления невозможна. Законность тесно связана с дисциплиной и сопровождают друг друга. Реализация дисциплины невозможна без наличия дисциплины и в тоже время любая дисциплина немыслима без устоявшихся общепринятых норм. Сложнее происходит соотношение законности и дисциплины с целесообразностью. Иногда целесообразность входит в конфликт с дисциплиной и законностью в экстремальных ситуациях. В этих случаях дословное следование инструкциям и др. нормам может повлечь потерю времени, а так же материальные и человеческие потери. В этих случаях руководитель может принять решения под свою ответственность. Однако целесообразность не должна максимально вписываться в рамки законности, т.е. нельзя руководителю целесообразность ставить в свои интересы. Для того чтобы соблюдались законность и дисциплина существует виды контроля: предварительный, текущий, последующий. Предварительный контроль. Его назначение предупредить/провести профилактику нарушения законности и дисциплины: выявить слабые места, недоработанность в реализации управленческих отношений, проанализировать кадры. Текущий контроль может носить общий и специализированный характер. Общий над всем процессом управления, специальный над отдельными звеньями. Последующий контроль – контроль за результатом управленческой деятельности. Особую роль в осуществлении контрольных полномочии осуществляет прокуратура. Она может возбудить прокурорский надзор. Органы исполнительной власти могут возбудить административный надзор. Контрольными полномочиями также обладает Президент РФ, Федеральное собрание, правительство РФ и соответствующие органы субъектов федерации. Обладатели права законодательной инициативы: президент РФ, совет федерации, депутаты Госдумы, правительство, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, конституционный суд, высший арбитражный суд.

Правовая база местного самоуправления – это система законодательных и иных правовых актов, на основе которых функционирует местное самоуправление. Правовая база местного самоуправления находится в начальной стадии своего формирования. Она должна включать в себя систему федеральных законодательных актов, систему законодательных актов субъектов Российской Федерации (региональные акты) и, наконец, систему нормативных правовых актов органов местного самоуправления (муниципальные акты).

65. 65. Финансовые основы и экономическая база муниципального менеджмента и местного самоуправления.

Конституция РФ (глава 8) о местном самоуправлении. Федеральное законодательство. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Конституция РТ и законодательство РТ о местном самоуправлении. Муниципальный устав. Бюджет и бюджетный процесс. Внебюджетные фонды. Участие муниципального образования в финансово-кредитных операциях.

Экономическая структура муниципального образования. Структура муниципальной собственности. Особенности эксплуатации экономических ресурсов муниципального образования. Муниципальный заказ. Ответственность органов местного самоуправления за нарушения в экономической сфере.

Конституция РФ. Глава 8 Местное самоуправление. Статьей 131 Конституции Российской Федерации установлено, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Муниципальный состав формируется на основе Евр. Хартии местного самоуправления, констит. РФ, ГК РФ, ФЗ 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

В состав муниципальной собственности входит: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоох­ранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Формирование муниципальной собственности происходило также в результате:

· передачи объектов федеральной и региональной собственности в муниципальную;

· наделения самоуправляющейся территории собственностью в результате перераспределения;

· преобразования муниципальных образований;

· приобретения или отчуждения собственности (купля-продажа, приватизация);

· создания новых объектов.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ст. 50 регулирует состав муниципального имущества зависимости от целей его использования:

· имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

· имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

· имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

· имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Муниципальная собственность имеет, в отличие от частной собственности; публичного собственника, и при этом муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности.

В состав муниципальной собственности городов входят:

· средства местного бюджета, средства внебюджетных (в том числе валютных) фондов;

· ценные бумаги и другие финансовые активы, не обремененные правами собственности иных лиц;

· муниципальные финансово-кредитные организации;

· муниципальные земли и другие природные ресурсы (недра, леса, водные и другие ресурсы), находящихся в муниципальной собственности;

· муниципальный жилищный и нежилой фонды;

· муниципальные предприятия, учреждения (организации);

· муниципальное имущество, находящееся в законном ведении, управлении, пользовании у юридических и физических лиц, вклады, доли (паи или их части, акции) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, если иное не предусмотрено законодательством;

· иное имущество, признаваемое или признанное в установленном действующими законодательством порядке муниципальной собственностью

Муниципальный заказ – это заказ на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, формируемый от имени органов местного самоуправления, финансируемый из местного бюджета и направленный на удовлетворение муниципальных нужд.

Муниципальный заказ является формой прямого регулирования хозяйственных связей посредством заключаемого муниципального контракта между муниципальным заказчиком и поставщиком продукции (подрядчиком) на выполнение заказа на поставку продукции, финансируемого за счет средств местного бюджета.

Планирование и формирование муниципального заказа, а также его размещение, исполнение и контроль за исполнением, в совокупности, представляют собой систему муниципального заказа.

Система муниципального заказа сформирована для централизованного комплексного решения вопросов, определенных нормами и требованиями действующего законодательства о размещении на конкурсной основе государственного и муниципального заказа при приобретении продукции (товаров, работ, услуг) для государственных или муниципальных нужд.

Основными нормативно-правовыми актами являются:

статьи 447-449 Гражданского Кодекса РФ;

статьи 70-73 Бюджетного Кодекса РФ;

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»;

Приказ Минэкономики РФ от 30.09.1997 № 117 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) (конкурсной документации)»;

Постановление КМ РТ от 23.04.2001 г. N 225 "О государственном заказе на поставку продукции для государственных нужд Республики Татарстан

Ответственность органов местного самоуправления может наступать: во-первых, за нарушения норм отраслевого законодательства как следствие совершения конкретного правонарушения. Например, совершение должностным лицом местного самоуправления при осуществлении своих полномочий административного правонарушения вызывает применение административной ответственности. Важно учитывать, что ответственность в данном случае носит двоякий характер: с одной стороны, она вызвана фактом совершения административного правонарушения, т.е. нарушения особого порядка государственного управления в конкретной сфере; с другой – данное правонарушение было совершено в процессе осуществления данным должностным лицом своих функций в сфере местного самоуправления, которое реализуется с учетом требования законности как в процессе его организации, так и осуществления. Во-вторых, ответственность органов местного самоуправления может предусматриваться нормами самого муниципального права как ответственность за ненадлежащее осуществление своих функций, нарушения прав граждан и всего местного населения на осуществление местного самоуправления.

66\67 Демографическое прогнозирование и демографическая политика в структуре государственно-муниципального менеджмента.

Демографический прогноз-это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции. Необходимость демографического прогнозирования связана с задачами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов в целом. Без предварительного демографического прогноза невозможно представить себе перспективы производства и потребления товаров и услуг, жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования, пенсионной системы, решение геополитических проблем и т.д. Именно поэтому деятельность по прогнозированию динамики численности и структуры населения, численности и структуры семей, отдельных демографических процессов составляет важнейшую часть общей деятельности международных, государственных и неправительственных организаций, учреждений и научных институтов.

ВИДЫ ПРОГНОЗОВ

• по масштабу прогнозирования — мировой, национальный и региональный;

• по характеру прогнозируемых процессов — развития фондо­вых операций, поведения отдельных участников рынка ценных бу­маг и операций с отдельными видами ценных бумаг;

• по функциональному признаку — поисковый (основан на ус­ловном продолжении в будущее тенденций развития в прошлом и настоящем) и нормативный (разрабатывается на базе заранее оп­ределенных целей, т.е. от заданного состояния в будущем к суще­ствующим тенденциям его изменения в свете определенной цели);

• по способам представления результатов — точечный (пред­полагает единственное сочетание показателей) и интервальный (предполагает набор показателей в заданных интервалах);

• по степени пространственной и временной согласованности результатов прогнозов — одномерный (по отдельным объектам без последующего согласования результатов), многомерный (по отдель­ным объектам с последующим согласованием результатов), пере­крестный (с установлением причинно-следственных связей и зави­симостей и имитацией возможного взаимодействия) и сквозной (с имитацией поведения совокупности объектов);

• по срокам — краткосрочный, или текущий (на срок менее одного года), среднесрочный (на срок 1—3 года) и долгосрочный (на срок более 3 лет). Для построения краткосрочного, или текуще­го, прогноза применяется технический анализ. Для раз­работки среднесрочного и долгосрочного прогнозов эффективен фундаментальный анализ;

• по содержанию — конъюнктурный и исследовательский. Цель конъюнктурного прогноза — определение возможностей про­ведения фондовых операций, прежде всего покупки и продажи по наиболее выгодным ценам. Конъюнктурный прогноз позволяет оп­ределить варианты рациональных инвестиций.

По длине прогнозного горизонта

Первым критерием классификации демографических прогнозов является длина прогнозного горизонта, или длительность прогнозного периода. Обычно различают краткосрочные (5- 10 лет), среднесрочные (25-30 лет) и долгосрочные демографические прогнозы. Чем шире прогнозный горизонт, тем, при прочих равных условиях, менее точными и надежными являются прогнозы. В нашей стране регулярно разрабатывались кратко- и среднесрочные демографические прогнозы, на основании которых в советские времена составлялись пятилетние планы (краткосрочные прогнозы) и т. н. основные направления социально-экономического развития на 15-20 лет (среднесрочные прогнозы).

Депопуляция в стране заставила демографов, статистиков и экономистов разрабатывать долгосрочные прогнозы населения на период до 2050 года и даже до конца текущего столетия. К настоящему времени разработано довольно много таких прогнозов. Все они говорят о том, что до середины 21 века в стране будет все более быстрыми темпами продолжаться снижение численности населения и его старение.

Особую группу образуют сверхдолгосрочные прогнозы, горизонт которых простирается далеко за пределы 50 и даже 100 лет. Их цель - обратить внимание политиков, общественности и простых людей на те демографические тенденции, которые, если представить их стихийному ходу событий, могут создать весьма серьезные проблемы и трудности для социально- экономического развития стран, регионов и всего мира.

Примерами такого рода сверхдолгосрочных прогнозов являются:

· Регулярно, начиная с 1968 года, разрабатываемые специалистами ООН долгосрочные прогнозы мирового населения, последний из которых - доклад «Мировое население в 2300 году» - был опубликован в 2004 году. В этом докладе делается вывод о неизбежном в долгосрочной перспективе распространении депопуляции на все страны мира.

· Прогноз численности и структуры населения России до 2100 года, выполненный в Центре демографии и экологии человека РАН.[2,483-485]

По целям прогнозирования

Вторым важнейшим критерием классификации демографических прогнозов является их цель. По целям прогнозирования все демографические прогнозы делятся на аналитические, прогнозы-предостережения, нормативные прогнозы и функциональные прогнозы.

Аналитический прогноз

Целью аналитического прогноза является исследование современных тенденций воспроизводства населения путем оценки их возможного влияния на будущую численность и состав населения, а также на социально-экономическое развитие в целом. Иначе говоря, для аналитического прогноза характерно не столько прогнозирование само по себе, сколько изучение реальной ситуации для выявления в ней «болевых точек», «проблемных ситуаций», сохранение которых может так или иначе повлиять на будущую динамику социально-экономических, политических и других процессов, обострить уже существующие или привести к возникновению новых проблем и проблемных ситуаций.

Аналитический прогноз обычно выражается в виде оценки параметров будущей демографической ситуации, которая делается на основе предположения о неизменности режима воспроизводства населения или того или иного его изменения. Аналитический прогноз, как правило, является долгосрочным. При этом, будучи сам по себе мало реалистическим и маловероятным, аналитический прогноз как бы очерчивает возможные и не выходящие за пределы разумного рамки будущих изменений численности и структуры населения. В этом плане аналитический прогноз служит выработке целей социально-экономической и, в частности, демографической, политики, призванной предупредить возникновение тех негативных последствий и проблемных ситуаций, для выявления возможности которых и осуществляется демографический прогноз этого вида.

Примером аналитического прогноза является, например, система прогнозов демографического развития России, разработанная В.Н.Архангельским. Исходя из различных предположений относительно будущей динамики рождаемости, смертности и миграции в стране, В.Н.Архангельский показал, что при любых возможных их сочетаниях в ближайшие полвека население России будет стремительно уменьшаться, если, разумеется, не будут приняты радикальные меры, направленные на преодоление кризиса семьи как социального института и возрождение потребности в нескольких (3-4) детях и соответственно повышение рождаемости. В своем прогнозе Архангельский убедительно доказал, что предложения некоторых специалистов направить главные усилия по выходу из депопуляции на активное стимулирование иммиграции, на привлечение в страну миллионов новых жителей из других стран не имеют перспективы и не могут решить задачу преодоления демографического кризиса и его последствий.

Прямо противоположным примером аналитического и одновременно нормативного (целевого) прогноза являются аналитические прогнозы изменений численности и структуры населения России до 2050 года, ежегодно публикуемые Центром демографии и экологии человека РАН. Эти прогнозы основаны на совершенно иных теоретических и парадигмальных предпосылках и преследуют совершенно иные цели, а именно они стремятся доказать, что единственный эффективный путь выхода из депопуляции - это как раз иммиграция миллионов человек.[2,486-487]

Прогноз - предостережение

Разновидностью аналитического прогноза является прогноз-предостережение. Целью прогноза-предостережения является показ возможных неблагоприятных или опасных последствий сложившейся демографической ситуации, во избежание которых необходимо принять соответствующие меры. Одним из самых известных демографических прогнозов-предостережений, по сути, является печально знаменитый закон народонаселения Т.Р. Мальтуса. Выдвигая свой тезис о том, что население растет в геометрической прогрессии (т. е. экспоненциально), а средства существования в арифметической прогрессии (т. е. линейно), Мальтус описывал те ужасные последствия (нищета, эпидемии, беспорядки, войны и т.п. беды), к которым, по его мнению, ведут быстрый рост населения и образующееся по этой причине перенаселение. Из современных прогнозов-предостережений, исполненных в духе мальтузианских традиций, наиболее известны прогнозы так называемого Римского клуба, полные всяческих ужасов, вызываемых, по мнению авторов этих прогнозов, ростом населения, а также ростом потребления минеральных и энергетических ресурсов. Противоположным примером прогноза-предупреждения являются расчеты В.Н. Архангельского и А.Б. Синельникова о том, что сохранение современных тенденций рождаемости через исторически краткий период времени приведет к полному исчезновению российского народа как такового. Их расчет основан на простом сопоставлении актуальной (текущей) величины суммарного коэффициента рождаемости и того его значения, которое необходимо для поддержания хотя бы простого воспроизводства населения.[2,487-488]

Нормативный прогноз

Основной целью нормативного прогноза является выработка конкретных рекомендаций для достижения некоторого желаемого состояния демографических процессов. При нормативном прогнозировании формулируется ряд высказываний о желаемых характеристиках демографической ситуации и демографических процессов: желаемая численность населения, предпочитаемые уровни рождаемости, смертности и т.д. После чего намечаются меры, которые необходимо предпринять, чтобы достичь этих желаемых, или нормативных, целевых параметров.

Функциональный прогноз

Целью функционального прогнозирования является получение прогнозной информации о населении, необходимой для принятия решений в экономической, социальной, политической и других сферах деятельности государственного и социального управления. Функциональный прогноз - это прогноз, служащий конкретным практическим целям и задачам тех или иных организаций, фирм, корпораций, государственных органов, учебных заведений и т.п. Он представляет собой определение будущих численности и состава тех групп населения, семей и домохозяйств, которые обеспечивают функционирование, говоря социологическим языком, социальных институтов, организаций и других социальных структур. С функциональной точки зрения, всех людей, так или иначе связанных с деятельностью указанных выше социальных структур, можно подразделить на тех, кто производит товары, услуги, ценности и т.п., ради которых возникла и существует данная социальная структура, и тех, кто потребляет эти товары, услуги и ценности. Соответственно выделяются два класса функциональных прогнозов: «прогнозы предложения населения», или

«прогнозы демографического предложения», и «прогнозы спроса на население».

В первом случае речь идет о прогнозах численности и структуры населения и его отдельных возрастно-половых групп, которые являются как бы результатом функционирования демографической системы, тем, что она «производит» и «предлагает» как свою «продукцию» другим социальным институтам, как то: дети, лица школьного возраста, лица в трудоспособном возрасте, пожилые и старые, семьи и домохозяйства и т.п.

Во втором случае - о численности и составе населения, субъектов социальной деятельности, исполнителей социальных ролей, необходимых для обеспечения функционирования тех или иных социальных институтов, организаций, корпораций и т.д.

Примерами функциональных прогнозов являются:

· прогноз спроса на те или иные виды товаров и услуг. Например, оценка будущей динамики потребительского спроса на товары детского ассортимента, учитывающая прогнозные тенденции рождаемости. Или прогноз товаров повседневного спроса для пожилых и старых, учитывающий тенденции старения населения;

· электоральный прогноз. Определение численности и состава избирателей на перспективу, оценка перспектив победы на выборах той или иной партии и т.п.;

· прогнозирование численности и состава учащихся на разных ступенях системы образования. Оценка, на этой основе, потребного количества преподавателей и материальной базы образовательного процесса. Прогноз образовательной структуры населения;

· прогнозирование численности и структуры занятых. Оценка их профессионально-квалификационного и другого состава. Прогноз возможного объема производства благ и услуг:

o прогнозирование потребностей в услугах здравоохранения на основе прогноза численности и половозрастной структуры населения, динамики заболеваемости. Определение потребной численности медицинского персонала (по специальностям и уровням квалификации), а также необходимой материальной базы здравоохранения;

· прогноз динамики численности пенсионеров и клиентов других социальных служб. Определение необходимых объемов средств Пенсионного фонда, численности занятых в сферах социального обслуживания и социальной поддержки;

· прогноз динамики численности мужчин призывного возраста.

Определение численности и состава лиц, которые могут быть привлечены в вооруженные силы.

Демографическая политика - система различных мер, предпринимаемых государством с целью воздействия на естественное движение населения, на решение специфических для данной страны проблем населения.

Необходимость проведения демографической политики - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения.

Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.

В соответствии с целью по основным направлениям демографического развития формулируются задачи и обосновываются приоритеты. Эта работа в основном опирается на данные анализа демографической ситуации. Формулировки задач по всем ее направлениям, выбор приоритетов в рамках этих направлений (рождаемость и семья, здоровье и продолжительность жизни, миграция населения) – все это в существенной мере обусловлено целью демографического развития. Реально оценивая демографическую ситуацию в России и в преобладающем большинстве её регионов, к числу наиболее общих задач могут быть отнесены: повышение рождаемости и укрепление института семьи; улучшение здоровья населения и рост его продолжительности жизни; приведение миграционного баланса в соответствие с целями демографического развития.

В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.

Демографическая политика в экономически развитых странах проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт.

Проведение демографической политики в развивающихся странах с высокими темпами роста населения, особенно актуально. Однако ее реализация затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи.

Простое воспроизводство населения, или «нулевой рост» цель демографической политики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья будет иметь в среднем 2,3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить - в детородный возраст вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того, если вследствие демографической политики произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, весьма «неудобные» для стабильного развития экономики.

В Федеральном Послании Президента за 2006 г. демографический кризис был признан самой острой проблемой современной России. Перед законодательными и исполнительными органами власти были поставлены конкретные задачи по развертыванию активной демографической политики. Результатом явилось принятие в ноябре-декабре 2006 г. ряда федеральных законов, а также разработка "Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (далее Концепция) , утвержденной Указом Президента N 1351 от 9 октября 2007 г.

Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. провозглашены стабилизация численности населения к 2015 г. на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 г. до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 г. до 70 лет, к 2025 г. - до 75 лет.

Основными задачами демографической политики определены:

o сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего, в трудоспособном возрасте от внешних причин;

o сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

o сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

o повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

o укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

o привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Таким образом, приоритетные направления в современной российской демографической политике расставлены следующим образом:

o снижение показателей смертности, сохранение здоровья населения и увеличение продолжительности его активной жизни;

o повышение уровня рождаемости и укрепление семьи;

o привлечение иммигрантов и интеграция их в российский социум.

68. ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ КАК ЦЕННЫЙ ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Перепись населения — процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о всём населении, проживавшем на определённый момент времени в стране или её чётко ограниченной части.

Принято считать, что первая переписи населения которая отвечала научным принципам был проведена в США в 1790 году, по другим данным такая перепись проведена в Швеции 1850 году. В Великобритании переписи стали практикой с 1837 году, в Италии 1865 год, Германии 1875. В России первая всероссийская перепись состоялась в 1897 году. Перепись населения является зеркалом страны, куда хочется заглянуть. Первая Всероссийская перепись была инициирована Петром 1 в 1718 году. По данным переписи в Казанской губернии в прежний границах население было 2 млн.170 тыс 665 человек.в том числе в Казани 129 тыс.959 человек и 75% жителей Казани были не старше 40 лет. Совет период всесоюзн переписи проводилась в 1926 году, 1939 г.(фактически в 1938 году),1959г, 1970, 1979,1989 годах. Постсоветский период 2002,2010 годах.

Процедура переписи: В практике переписи населения страны учитывается

1. Постоянное население - это совокупность лиц, постоянно живущих в данной местности, независимо от того, где они реально находятся в момент проведения переписи населения и состоят ли они в списках жителей этой территории. В разных странах учитываются разные критерии учета постоянного населения. В большинстве стран это несколько месяцев. В России это 1 год

2. Наличное население - это совокупность людей, находящихся в критический момент переписи на данной территории независимого от того, сколько времени они здесь находятся.

3. Юридическое (приписное) население - это те, кто значится в списках жителей данной территории, прописан здесь или связан с данной местностью какими-либо другими правилами регистрации независимо от фактического проживания. Чисто полицейская категория, имеющая весьма древнее происхождение.

Переписи населения 1897 г. были учтены все категории. Во всесоюзной не учитывалось юридическое население, а в переписи 2002 г. только постоянное, а в 2010 г. и то и другое (постоянное и юридическое) зависело от компетентности населения.

Принципы разработки программы переписи населения призвано обеспечить достоверную информацию

1. сопоставим данные переписи с данными предшествующей переписи

2. в соответствии в вопросах переписи международн рекомендаций

3. четкость вопросов

4. всеобщность переписи поименность и самоопределение переписываемого лица

Особенность переписи населения в разных странах

1. определение критических моментов переписи (минуты и часы когда начинается и заканчивается перепись)чем они короче тем точнее данные.В России критический момент переписи 11 дней 00.00 14 октября и 00.00 25 октября

2. Уровень образования учитывается по-разному какое учебного заведения закончено и где учится. В РФ начальное, среднее, высшее учитывается

3. Возраст: полное число лет или в каком году годился

4. Родной язык: в РФ владение языком

5. национальность

6. 70. РЕКЛАМА: ВИДЫ И МЕТОДЫ. РОЛЬ РЕКЛАМЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИРМЫ

Рекла́ма (от лат. reclamare — «утверждать, выкрикивать, протестовать») — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

Виды рекламы

Наружная реклама

Интернет реклама

Реклама на телевидении.

Реклама на радио. Радиореклама.

Имажитивная реклама

Печатная реклама.

Реклама на транспорте.

Интерактивная реклама

Некоторые интересные виды рекламы

Антиреклама.

Социальная реклама.

Рекламная полиграфия

Из мирового бизнеса давно известна сила и роль рекламы. Реклама, с одной стороны, доводит до потребителей разные сведения, необходимые для покупки и использования изделий. С другой - сочетая свою информационность с убедительностью и внушаемостью, реклама оказывает на человека эмоционально-психическое воздействие. Реклама, сама по себе, одновременно и бизнес, и искусство.

В качестве одного из наиболее употребительных определений рекламы можно привести высказывание Филлипа Котлера - видного западного специалиста в области маркетинга.

«Реклама - представляет собой неличные формы коммуникации, осуществляемые через посредство платных средств распространения информации, с четко указанным источником финансирования».

Реклама может быть информативная, увещевательная, сравнительная и напоминающая (сродни ей так называемая подкрепляющая реклама).

Информативная реклама характерна для этапа выведения товара на рынок, увещевательная - в период роста популярности товара, напоминающая - когда товар уже достаточно укрепился на рынке, подкрепляющая - в качестве поощрения покупателя за приобретение данного товара.

Сейчас мы сталкиваемся с рекламой повсюду, она вторгается в нашу жизнь ежеминутно. Любое предприятие, так или иначе, рекламирует себя или свою продукцию. Для этого оно либо прибегает к услугам рекламного агентства, либо создает свой собственный отдел рекламы.

По мере продвижения общества к изобилию и превращения всех рынков в рынки потребителей даже сам процесс узнавания о товаре становится очень важным для производителя делом. Так первая задача производителя является просто довести до сведения потенциальных покупателей, что такой товар есть. А поскольку процесс обновления товарного ассортимента постоянная забота всех фирм, то простое информирование о существовании товара является исключительно важным для всех производителей.

Таким образом, чтобы оценить товар как таковой и удобства его покупки, нужно для начала знать просто о его существовании, и в этом смысле реклама - не вспомогательная или производная, а самая главная функция маркетинга.

После того как потребитель узнал о товаре, возникает другая задача - убедить его купить именно этот товар. Речь идет о информационно-психологическом воздействии на потребителя, в котором возможно несколько вариантов. Первый - лучшие по сравнению с конкурентами свойства товара и построенная на этом реклама. Это, конечно, наиболее легкий для маркетинга вариант. Обратная ситуация - когда нужно «вытаскивать» рекламой относительно слабый товар. И, наконец, наиболее типичная картина - примерно равные свойства товаров и удобства их приобретения. Здесь реклама выступает практически единственной возможностью привлечь внимание потребителя к товару.

Основными направления повышения экономической эффективности предприятия на основе его рекламной деятельности являются:

1) повышение эффективности системы сбыта продукции (через рекламу ассортимента товаров предприятия);

2) формирование позиции (известности, репутации, имиджа) предприятия на рынке, способствующей повышению доверия, инвестиционной привлекательности, расширению круга заказчиков и постоянных клиентов (через рекламу предприятия);

3) установление адекватности экономической деятельности предприятия потребностям рынка (востребованность продукции, ее конкурентоспособность, качество, «узкие места» деятельности, направления инновационной политики).

71. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В СТРУКТУРЕ ГОСУДАРСТВЕННО-МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА: ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ГЕНЕЗИС, ЦЕЛЬ, МЕРА КОМПЛЕКСНОСТИ И НАБОР ЕЕ ОБЪЕКТОВ. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РФ И РТ

Социальная политика это составная часть общей стратегии государства, относящаяся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

Существуют объективные причины социальной направленности государства:

-возрастание роли человека, как главного фактора экономического роста

-изменение в структуре народонаселения (быстрый рост численности населения, повышение доли горожан, эмансипация женщин и т.д.)

- частный сектор всё более требователен к развитию социальной структуры.

Результатом эффективной социальной политики должно быть увеличение доходов и сбережения населений, повышение спроса, что в свою очередь стимулирует экономический рост, сокращение числа индивидов нуждающихся в социальной помощи, повышение образования населения, а так же увеличение госбюджета за счёт повышения возможности населения платить налоги.

Важным направлением социальной политики государства выступает обеспечение условий для нормальной занятости населения. Каждый способный к труду член общества должен иметь хотя бы по­тенциальную возможность трудиться. Для этого необходимо не только создавать рабочие места, но и развивать образование, здравоохранение, систему подготовки и переподготовки работников.

Одним из направлений социальной политики выступает устранение или нейтрализация негативных моментов при переходе к рыночным отношениям. Речь идет о коррупции, взяточничестве, бесконт­рольности по отношению к развитию теневой экономики.

Социальная политика базируется на ряде принципов, среди которых в качестве первоочередных следует назвать обеспечение ресурсного потенциала для проведения социальной политики. Его реализация осуществляется по двум направлениям:

с одной стороны, обеспечиваются условия для развития общественного производства, создающего ресурсный потенциал для осуществления социальной политики

с другой стороны, проводится комплекс мер по развитию самого человека: росту образования, повышению квалификации работников, созданию условий для здорового образа жизни

Следующим принципом можно назвать принцип всеобщности социальной политики. Он предполагает охват социальными мероприятиями всех социально-демографических слоёв и групп населения.

Наконец, необходимо указать на такой принцип, как гибкость самой системы социальных гарантий. Она должна реагировать на происходящие изменения в экономической и социальной сферах развития общества. Это особенно важно для условий переходной экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция, рост безработицы и как следствие — резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе.

72. Социал-демократизм, неолиберализм и неоконсерватизм в государственном управлении. Социальное государство, государство всеобщего благоденствия, неокейнсианство и общество равных возможностей.

Социал-демократия сыграла большую роль в формировании как современной общественно-политической системы, так и идейно-политической ситуации в современном мире в целом, и в Западной Европе в частности. Известные исследователи и политические деятели, не принадлежащие к самой социал-демократии, не без оснований называли XX век социал-демократическим веком.

Под социал-демократией, как правило, понимают теорию и практику всех партий, входящих в социалистический интернационал, и к ней относят те социальные и политические силы, которые составляют эти партии. Социал-демократию можно обозначить и как социально-политическое движение, и как идейно-политическое течение. Причем внутри этого движения есть различные его направления: социально-философское, идеологическое и политическое.

Идейные истоки социал-демократии берут начало со времен Великой французской революции и идей социалистов-утопистов.

Главное движение - социалистичекий интернациона-лизм. 68 партий - 17 млн. человек. Центр в Лондоне. Генеральный секре-тарь - Марио Гонсалес - представитель испанской социалистической пар-тии. Крупные партии:

- Социал-демократическая партия Германии (Герх Шредер - 1млн. чел).

- Социалистическая партия Франции (Жеспен).

- Лебористская партия Англии (Тони Блэр).

- Социалистическая партия Италии, Социал демократическая партия Италии.

- Шведская социал демократическая партия.

- Финляндская социал-демократическая партия.

В 27 странах эти партии правящие, или вступили в коалиции.

Демократический социализм - введен Б. Шоу в 1888 г. Его использо-вали Эдуард Бернштейн, Карл Каутский.

Сущность концепции: основными ценностями она провозглашала сво-боду, справедливость, равенство, солидарность.

Свобода - право каждого человека быть свободным от политического принуждения, действовать в соответствии со своими целями и возможно-стями.

Справедливость - прекращение всякой дискриминации, равенство в правах и возможностях человека. Предполагает равную ценность всех людей, и непременное условие свободы всех людей.

Солидарность - политический всеобщий глобальный характер. Это поддержка, практическое выражение общности человечества.

В своих документах социал-демократы подчеркивают противополож-ность подхода к лизициям либералов и консерваторов.

Социал-демократы придают значение личной свободе человека в ущерб государства. Подчеркивает единство граждан и коллективов, соци-альных прав людей.

Основные принципы социалдемократической политики.

1. Вопрос о государстве. Демократы считают, что государство может выражать интересы не одного класса, а всех слоев общества, и того кто стоит у власти. Расширение регулирующей роли в экономике и социальных сферах ведет к перерастанию в новое общество - демо-кратический социализм - это смешение капитализма и социализма. Элементы: объемная социальная обеспеченность, поддержка моло-дежи, пенсионеров.

2. Социал демократы отказываются от классовой борьбы и диктатуры пролетариата. Оно стоят на позиции сотруднического класса и со-циальных групп, политического консенсуса - единогласие между всеми людьми.

3. Экономическая платформа - основана на концепции смешанной экономики: частная, общественная, которые конкурируют между собой. Сочетание экономического роста, стабилизация цен, оправ-данное распределение доходов, в защиту малоимущих. Углубление социал-демократической экономики, усиление экономического кон-троля, сделать людей партнерами.

4. В политической области ориентация на многопартийность, плюра-лим, правовое государство. Проблемам демократии уделяется осо-бое внимание.

В экономической сфере налог на собственность 40-46 % (а раньше был 60-70 %). Эти проценты идут на социальные программы (Швеция, Швей-цария, Норвегия):

- Бесплатное обучение.

- 90% обслуживание медицины (кроме ортопедической стоматоло-гии, пластической хирургии).

- Народная пенсия для всех (и даже домохозяйкам).

- Ежегодный отпуск за 42-45 суток.

- 32 недели дородовый и послеродовый отпуск.

- До 16 лет ребенку ежемесячное пособие, если учится - до 19 лет.

- Пособие по безработице 70%.

- Бесплатные учебники.

- В транспорте дети 5-7 лет и сопровождающий их бесплатно.

Теория конвергенции - сближение систем. В социал-демократичекой стране жить хорошо, но зарабатывать плохо.

Социа́льное госуда́рство (нем. Sozialstaat; англ. Welfare state, государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Понятие «социальное государство» является плодом XX века, тогда как понятие «правовое государство» возникло раньше — в XIX веке, хотя истоки того и другого следует искать в древности. Уже известные мыслители античности (Платон, Аристотель и др.) обращались к поискам принципов, форм и конструкций согласованного взаимодействия власти и права.

Неолиберализм - современная форма либерализма - идейно- политического течения, объединяющего сторонников буржуазно- парламентского строя и связанных с ним свобод в экономической, политической и других сферах жизни. Служит идейной основой правового равенства индивидов и правового государства, как воплощения естественного довода между свободными индивидами. Он продолжает набирать очки в нынешних условиях, поскольку современный научно- технический прогресс предполагает возрастание роли индивидуальных способностей человека, личной свободы и ответственности.

Неоконсерватизм имеет своим историческим предшественником классический консерватизм. Это один из современных, широко распространенных видов идеологии. Он отстаивает традиционные идеи, идеалы и принципы, отвергает любые революционные ломки общества как живого организма, который изменяется на основе преемственности и постепенного обновления.

ГОСУДАРСТВО ВСЕОБЩЕГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ( welfare state ) – общество, где существует государственная ответственность за благосостояние граждан, которая не может быть возложена ни на самого индивида, ни на частную корпорацию или местную власть. Государство предоставляет льготы и решает проблемы социального обеспечения, особенно в области здравоохранения, образования, обеспечения жильем, поддержания доходов посредством пособий по безработице, пособий малообеспеченным семьям, денежных доплат низкооплачиваемым работникам и т.п. Финансирование этих расходов осуществляется государственными страховыми программами и через систему налогообложения, которая уменьшает социальное неравенство посредством перераспределения ресурсов.

Первой программой государства всеобщего благосостояния считается система национального социального обеспечения, введенная Бисмарком в Германии в 1880-е гг. Полную ответственность за благосостояние граждан возлагало на себя и социалистическое государство.

Неокейнсианство буржуазная теория государственно-монополистического регулирования капиталистической экономики.

Неокейнсианство сформировалось в конце 40-х годов XX века и оставалось одной из главных концепций экономической политики развитых стран Запада до конца 1970-х годов. Наиболее видными представителями неокейнсианства являются Евсей Домар (1914— 1997), Рой Форбсон Харрод (1900-1978), Элвин Хансен (1887-1975), Джон Хикс (1904-1989) (лауреат Нобелевской премии по экономике 1972 г. за «исследования по теории общего экономического равновесия и теории благосостояния»).

Теория Кейнса отличалась статическим подходом к экономике и рассматривала экономические процессы и явления в рамках краткосрочного периода. При этом основные макроэкономические параметры оставались неизменными. Неокейнсианство, напротив, основное внимание уделило экономической динамике и теории экономического цикла.

73. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ХАРАКТЕРИСТИКИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПООЩРИТЕЛЬНОСТЬ, ЗАЯВИТЕЛЬНОСТЬ, ПАТЕРНАЛИЗМ). ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ

Социальная защита населения это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Иногда доходов для тех слоев социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение определенного уровня населения, которые в силу тех или иных причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей.

Основные принципы социальной защиты:

• гуманность;

• адресность;

• комплексность;

Основные формы социальной защиты:

Ø законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ,

Ø регулирование доходов и расходов населения;

Ø социальное страхование;

Ø социальное вспомоществование;

Ø социальные услуги;

Ø целевые социальные программы.

Действующая система социальной защиты в России базируется на принципах:

Ø поощрительности, – властными структурами с целью общественно-политического резонанса на те или иные социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания государственных важных деяний, принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку отдельных социальных групп, слоев населения, а в некоторых случаях – индивидов;

Ø заявительности, – социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представ­ляющего его интересы;

Ø патернализма, обозначающего государственную опеку («отеческую заботу») по отношению к менее социально и экономически защищенным слоям и группам населения.

Патерналистская модель

Название патерналистской модели происходит от латинского слова pater — отец. Организация представляется как частный случай человеческой общности, группа, объединенная отношениями «родства». В основе ее построения и функционирования — «семейные» отношения и иерархия. Целевая ориентация патерналистской организации — работа на благо семьи и ее старейшин. Внутренняя структура такой организации выстраивается под «главу семьи» и отражает характерные особенности «семейных» отношений: достаточно жесткая иерархия, совмещенная с довольно большой долей неформальности в отношениях. Распределение полномочий и обязанностей — прерогатива высшего звена управления (старейшин). Такая модель характерна не только для семейных фирм в прямом смысле слова, но и для небольших творческих организаций и организаций, находящихся на ранних стадиях развития.

Переход от эгалитаристской (патерналистской) модели социальной политики к новой политике в условиях продолжающейся модернизации осуществлялся при доминировании экономической парадигмы, когда экономика рассматривалась в качестве первичной сферы общественных отношений, реформа которой способна привести к стабилизации во всех сферах общественной жизни. В рамках такого подхода решение социальных проблем откладывалось «на будущее», до достижения устойчивого экономического роста. Между тем демографический кризис1, состояние

Законодательную базу социального обеспечения в России составляют следующие основные законы: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. ), Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. ), а также: Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изм. ), Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изм. ), Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. ), Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. ), Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. ), Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изм. ), Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (с изм. ), Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. ), Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. ), Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

74. Социальная система общества и стратификация. Критерии и типы стратификации. Социальная стратификация постсоветского российского общества в контексте государственного управления.

Социальная систе́ма — целостная структура, основным элементом которой являются люди, их взаимодействия, отношения и связи. Эти связи, взаимодействия и отношения носят устойчивый характер и воспроизводятся в историческом процессе на основе совместной деятельности людей, переходя из поколения в поколение.

Социальная стратификация (от лат. stratum — слой, настил и fасеге — делать) — это система, включающая множество социальных образований, представители которых различаются между собой неравным объемом власти и материального богатства, прав и обязанностей, привилегий и престижа.

Основными системами (типами) социальной стратификации являются:

1. Рабство. При данной системе стратификации выделяются две основные группы населения, различающиеся по своему статусу, правам и обязанностям: свободные и рабы;

2. Касты. При кастовой системе стратификации статус определяется с рождения и является пожизненным;

3. Кланы. Данный тип характерен для аграрных обществ. Кланы напоминают очень разветвленные семьи;

4. Классы.

Первые три типа социальной стратификации относятся к закрытым, четвертая - к открытой. Закрытая система - это социальная структура, члены которой с большим трудом могут изменить свой статус. Открытая система - это социальная структура, члены которой могут менять свой статус относительно легко.

Нарастающая социальная динамика современной постсоветской России привела к усложнению и без того непростой стратификационной картины, которую теперь еще труднее уложить в один-два простейших стратификационных типа. В этой структуре, безусловно, сохраняются черты прежнего этакратического общества, построенного на властных иерархиях и формальных рангах. Одновременно происходит возрождение основ экономических классов на базе приватизированной государственной собственности. Заметно прогрессирует дифференциация доходов. Рядом с властными иерархиями появляется особая «предпринимательская» структура 8 , включающая в себя следующие основные классы.

Крупные и средние предприниматели (с регулярным использованием наемного труда).

Мелкие предприниматели (собственники и руководители фирм с минимальным использованием наемного труда или основанных па семейном труде).

Самостоятельные работники ( self - employed ).

Наемные работники.

Неизбежный конфликт между этакратической и классовой структурами в сильной степени смягчается растущей социальной мобильностью между государственным и негосударственным секторами экономики. В негосударственные структуры переливается, в первую очередь, более квалифицированный умственный и физический труд. При этом многие работники предпочитают находиться сразу в двух секторах, оставляя за собой места в государственных учреждениях и рассматривая их как форму социального страхования.

В былом правящем слое произошел очевидный раскол. Одна часть партийно-государственных функционеров продолжает сохранять свои места в подновленных аппаратных структурах. Другая их часть «обуржуазивается». Они используют свою монополию на распоряжение государственными ресурсами и информацией, а также общее несовершенство хозяйственного законодательства, чтобы овладеть негосударственными формами организации хозяйства и конвертировать государственное имущество в частную собственность. Третья часть функционеров — наверное, менее удачливые — предъявляют запасенные впрок ученые степени, чтобы обрести статус профессиональных специалистов.

Вместе с верой в «социалистические ценности» подорван «партиномиальный» тип авторитета. А с выходом из игры основного разыгрывающего — компартии — государственные структуры утратили многие интегрирующие функции. Впрочем, они еще сохраняют под контролем достаточную часть ресурсов. И в результате оказываются объектом привычного давления снизу. Только основным предметом «торгов» становятся уже не столько сами производственные ресурсы, сколько основные правила хозяйственной деятельности.

Одновременно многие социальные субъекты (крупные предприятия, регионы) пытаются построить собственные системы обеспечения, самозащиты и развития на локальном и корпоративном уровнях.

Изменения коснулись содержания практически всех стратификационных систем. В ходе перестройки и развала Советского Союза активизируется кастово-этническая сегрегация представителей нетитульных национальностей, которые сдвигаются на относительно более низкие ступени общественных лестниц (это в первую очередь касается стран «ближнего зарубежья»).

Усложняется набор профессий, изменяется их сравнительная привлекательность в пользу тех, которые обеспечивают более солидное и быстрое материальное вознаграждение. Удлиняется список «альтернативных профессий» (например, ширятся ряды биржевых брокеров, мелких торговцев — «челноков» или профессиональных нищих). Происходит оформление «нового класса» — безработных, лишенных и собственности, и стабильных рабочих мест.

Внедряется двойной стандарт в систему доступных образовательных сертификатов — российских и западных (имеющих западную валидацию).

В культурно-символической иерархии на поверхность поднимаются группы, успешнее других толкующие о содержании рыночных реформ, в особенности те из них, кто знаком с какой-нибудь западной теорией и практикой.

А в культурно-нормативной иерархии появляются новые высокопрестижные группы. Одни объявляют себя «избранниками народа» и под лучами телекамер вершат судьбы России. Другие называют себя «бизнесменами» и выделяются из толпы дорогими машинами, шумными презентациями и полетами на далекие острова.

Изменения не обходят стороной и физике-генетическую стратификационную систему. Так, наблюдается сильная коммерциализация групп, обладающих особыми физико-генетическими данными (формируются наемная армия и профессиональный спорт, самостоятельными сферами занятости становятся проституция и рэкет). Возрастает также социальная значимость возрастных, поколенческих различий.

Принятый в США вариант социальной стратификации:

высший высший класс: руководитель общенациональной корпорации, совладелец крупной фирмы, высший военный чин, федеральный судья, крупный архитектор, известный врач, архиепископ;

высший класс: руководитель средней фирмы, врач с частной практикой, адвокат, преподаватель университета;

высший средний класс: преподаватель муниципального колледжа, менеджер среднего звена, учитель средней школы;

средний средний класс: банковский служащий, дантист, учитель начальной школы, начальник смены на предприятии, служащий страховой компании, менеджер супермаркета, квалифицированный столяр;

низший средний класс: автомеханик, парикмахер, бармен, квалифицированный рабочий, служащий гостиницы, работник почты, полицейский, водитель грузовика;

средний низший класс: среднеквалифицированный рабочий, водитель такси;

низший низший класс: посудомойка, домашняя прислуга, садовник, привратник, дворник, мусорщик, неработающие, полностью зависящие от программ государственного вспомоществования.

Социальная мобильность и социальное воспроизводство как факторы управления социальной сферой.

Социальная мобильность, изменение индивидом или группой социальной позиции, места, занимаемого в социальной структуре

Виды социальной мобильности

Социальная мобильность бывает:

Вертикальная и горизонтальная

Индивидуальная и групповая

Внутрипоколенная и межпоколенная

Вертикальная мобильность - это перемещение индивида или группы между стратами с изменением социального статуса.

Горизонтальная мобильность - переход индивида или группы с одной позиции на другую без изменения социального статуса.

Индивидуальная мобильность - изменения социальных характеристик индивида вследствие его личных усилий.

Групповая мобильность - изменение социальных характеристик индивида, вызванное повышением или понижением значимости той социальной группы, к которой он принадлежит, вследствие организованных массовых социальных перемещений.

Внутрипоколенная мобильность - изменения социальной позиции индивида на протяжении его активной жизнедеятельности, по сравнению с его возрастными группами.

Межпоколенная мобильность - изменения современного социального статуса одного поколения по отношению к предыдущему.

Пролетаризация общества – превращение в пролетариев различных классов. Пролетариат как лишенный собственности класс наемных рабочих, находящихся на самой низкой ступени социальной иерархии.

Люмпены — деклассированные элементы, люди без социальных корней, нравственного кодекса, готовые безрассудно повиноваться сильному, то есть обладающему в данный момент реальной властью.

Люмпенизация общества означает увеличение доли этих слоев в населении и распространение психологии люмпенов в условиях социального кризиса.

Причины, позволяющие человеку перемещаться из одной социальной группы в другую, называются факторами социальной мобильности. Таких факторов социологи выделяют несколько.

Первым фактором социальной мобильности является образование. Оно играло решающую роль в процессе социальной мобильности еще в некоторых древних государствах. В частности, в Китае претендовать на государственный пост мог только человек, сдавший специальный экзамен.

Важным фактором социальной мобильности является также социальный статус семьи, к которой принадлежит человек. Многие семьи различными способами — от браков до поддержки в деловой сфере — помогают продвижению своих членов в более высокие страты.

Влияет на уровень и характер социальной мобильности система общественного устройства: в открытом обществе в отличие от общества закрытого типа не существует формальных ограничений мобильности и почти отсутствуют неформальные. В закрытом же обществе мобильность ограничена и количественно, и качественно.

Еще одним фактором, облегчающим социальную мобильность, являются изменения, происходящие в технологии общественного производства: они приводят к возникновению новых профессий, требующих высокой квалификации и значительной подготовки. Эти профессии лучше оплачиваются и являются более престижными.

Кроме экономических изменений усилению процесса социальной мобильности могут способствовать также социальные потрясения, например, воины и революции, приводящие, как правило, к смене элиты общества.

В качество дополнительного фактора социальной мобильности можно отметить различный уровень рождаемости в разных стратах — более низкий в верхних и более высокий в нижних создает известный «вакуум» сверху и способствует продвижению вверх выходцев из низов.

Социальное воспроизводство это процесс эволюции системы соц. отношений в форме их циклич. воспроизведения; этот процесс воплощает тенденции изменения соц. системы, присущие конкретному этапу обществ. Развития.

Виды воспроизводства

1. Простое, или застойное воспроизводство, когда происходит количественное и качественное повторение производства в неизменных масштабах

2. Расширенное (прогрессивное) воспроизводство - повторение в увеличивающихся масштабах. При этом растет количественно и качественно совершенствуется уровень потребления за счет расширения производства.

3. Затухающее (регрессивное) воспроизводство - устойчивое сокращение производства и снижение потребления. При этом, если населению страны недостаточно произведенного продукта, страна начинает «проедать» национальное богатство: продавать накопленные материальные и культурные ценности, отдавать для использования другим странам национальные природные ресурсы.

К внешним факторам, влияющим на характер социального воспроизводства, нужно, прежде всего, отнести развитие институциональной структуры. Во-первых, это институты образования, воспитания, профессиональной подготовки, здравоохранения, бытового обслуживания.

Во-вторых, это институты накопления, воспроизводства и передачи информации, обеспечивающие деятельность членов общества ( actors ) информацией, которая позволяет осуществлять самовоспроизводство новых поколений. Это факторы влияния макросреды. Другая группа — факторы влияния мезосреды (система рабочих мест и социальная инфраструктура города, система местного управления и т. д.), т. е. это территориальная среда непосредственного воспроизводства индивида.

Наконец третью группу факторов образуют ключевые компоненты микросреды, т. е. непосредственной социальной среды индивида, определяющие во многом жизненный путь: семья, соседство, дружеские контакты и другие ассоциации. Микросреда в огромной степени содействует формированию личности человека, занимающего определенные социальные позиции и играющего определенные социальные роли.