48. Правовая норма и законы: сходства и различия.

Основным источником (формой) права нашей страны являются нормативные

акты, в текстах (разделах, частях, статьях) которых излагаются правовые

нормы.

При подготовке и принятии нормативных актов обязательно учитываются

признаки правовых норм

и их структура. Однако норма права не тождественна статье

закона, а структура последней не совпадает со структурой правовой нормы.

Это определяется рядом обстоятельств.

В одной статье нормативного акта (и даже в одном нормативном акте) не могут

быть выражены в полном объеме все элементы, из которых состоит правовая

норма.В разных статьях нормативных актов, а то и в разных кодексах содержатся материально-правовые

и процессуальные нормы. В результате элементы одной нормы обычно

размещаются в разных статьях нормативных актов, и, наоборот, одна статья

может содержать части нескольких норм.

Частицы, элементы правовых норм находят выражение в статьях, пунктах,

параграфах текстов нормативных актов в виде определений общего характера,

обладающих рядом признаков норм.

Формулировка многих правовых предписаний строго зависит от содержания

выражаемых ими правовых норм; таковы управомочивающие, обязывающие,

запрещающие нормы права. Нормы права и статьи законов не всегда тождественны по той причине,

что тексту нормативного акта, как и любому литературному произведению,

нередко свойственны образность, ориентация на массовое правосознание,

обращенность к общественному мнению. Одним из наследии времен, когда законодательство было формой

пропаганды, является наличие в текстах законов идеологических и

политических сентенций, имеющих программный, но не юридический характер.

Стремление придать текстам законов непременно политическое звучание

приводило к тому, что эти тексты неправильно выражали правовые нормы.

Различие между нормами права и статьями законов и в том, что в тексте

нормативного акта могут содержаться не только нормативно-правовые

предписания, но и индивидуальные распоряжения, а также обоснования

нормативного акта, фактические утверждения, программные положения, призывы,

декларации, правила общежития, морально-политические нормы и принципы, не

связанные непосредственно с механизмом правового регулирования. Право же

состоит из норм, выраженных через правовые предписания.

49. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

 Все нормативные акты имеют определенные временные, территориальные ограничения

существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц.

По общем правилу нормативные акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы.

Действие нормативного акта во времени - это момент вступления нормативного акта в законную силу:

- в результате указания в тексте нормативного акта на конкретную дату, с которой документ вступает в силу;

- в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа (“с момента подписания”, “с момента опубликования”);

- в результате применения общих правил:

• законы РФ, другие нормативные акты высших представительных органов гос. власти вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечению 10

дней со дня их официального опубликования (если в тексте акта не указано иное);

• нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ - по истечении 7 дней со дня их официального опубликования;

Официальное опубликование - в Российской газете и Собрании законодательства РФ.

• акты министерств и ведомств - по истечении 10 дней со дня их официального опубликования подлежат государственной регистрации в Минюсте.

Порядок вступления в силу актов субъектов РФ, муниципальных образований определяются ими самостоятельно.

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

• истечения срока, на который был принят документ;

• объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену которое может содержаться в специальном акте);

• принятие управомоченным органом нового нормативного акта равной или больше) юридической силы, регулируемых этот круг общественных отношений;

• устаревания документа в связи с истечением обстоятельств, которые подлежали регулировании (нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов).

Нормативный акт не имеет обратной силы - нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Исключение – уголовное законодательство, в котором правило: уголовный закон имеет обратную силу, если им смягчается или устраняется наказуемость деяния.

Нормативный акт может утратить силу, но его отдельные положения могут применяться к фактах имеющим место во времени его действия (регулирование длящихся отношений).

Действие нормативного акта в пространстве - территориальное ограничение его действия - когда нормативный акт применяется на той территории, на которой распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующего органа.Акты федеральных органов государственной власти распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов РФ - на территории субъектов РФ, акты муниципальных образований - на территорию административных единиц.

Действие нормативных актов по кругу лиц.

Все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия законодательства государства, в котором они пребывают.