1.4. Общая схема организационного проектирования систем управления

Принципиальные состав, содержание, структура и порядок организационного проектирования систем управления представле­ны на схеме (рис. 1.2).

Содержание управленческой деятельности, структура сис­темы управления и численность аппарата управления обусловли­ваются, прежде всего, целями организации и соответственно задачами, которые должна решать система управления для достижения целей организации.

В связи с тем, что содержание управленческой деятельно­сти обусловлено, прежде всего, особенностями производственной деятельности организации, разработка организационного проекта системы управления вновь создаваемой организации должна начи­наться только тогда, когда есть технический проект (ТП) или технорабочий проект (ТРП) организации (предприятия).

Для разработки организационного проекта системы управления из материалов ТП (ТРП) используются следующие исходные дан­ные:

- расчетная производственная мощность предприятия в нату­ральном и стоимостном выражении по проектным показателям:

- номенклатура, ассортимент, себестоимость, объемы и цены выпус­каемой продукции;

- перечень основных поставщиков материально-технических ресурсов и потребителей продукции, объемы поставок и радиусы перевозок;

• состав и структура производственных подразделений (цехов, участков, отделений) основного, вспомогательного и подсобного производства;

1	Анализ динамики внутреннего состояния организации

2	Организационно-функциональный и кадровый анализ системы управления действующих организаций

3	Анализ и прогноз динамики внешней ситуации

4	Определение цели организации (целевых производст­венно-экономических параметров организации)

5	Д екомпозиция цели организации по элементам производственных процессов и организационным условиям деятельности

6	Формулировка задач системы управления

7	Описание внутриорганизационного объекта управления

12 Формирование организационной структуры

системы управления

8 Проектирование содержания функциональной управленческой деятельности

9 Расчет численности управленческого персонала и разработка структуры функциональной управленческой деятельности

10 Описание внешнего объекта управления

11 Разработка содержания нефункциональной творческой управленческой деятельности

13 Разработка рабочей документации организационного проекта

Рис. 1.2 Принципиальная схема организационного проектирования систем

управления

• технологическая характеристика основных и вспомогатель­ных производственных процессов по стадиям «жизненных циклов»основных элементов производства (материально-сырьевых и энер­гетических ресурсов, технических средств, условий производства): транспортных, погрузо-разгрузочных, складских, технического об­служивания и ремонта, утилизации отходов и т. п..

Основные технико-экономические показатели проекта:

а) годовые объемы потребляемых сырьевых и материально-технических ресурсов (сырье, материалы, покупные изделия и по­луфабрикаты, комплектующие изделия, конструкции и т. п.) по номенклатуре, качеству (технико-технологическим параметрам), ассортименту, проектным ценам, заложенным в калькуляцию себе­стоимости продукции, размеры производственных запасов матери­ально-технических ресурсов;

б) состав, объемы и номенклатура потребных энергоресурсов технической и питьевой воды, электроэнергии, топлива, ГСМ, сжатого воздуха, газов, канализационных отходов, хладагента и т. п.);

в) состав, структура, численность и среднегодовая заработная плата основных категорий основных и вспомогательных рабочих, обслуживающего персонала организации по профессионально - квалификационным характеристикам (профессия, специальность, разряд);

г) состав, структура и количественные характеристики основ­ного и оборотного капитала (уставный капитал, структура акцио­нерного капитала, объем и структура необходимых оборотных средств, структура собственных и заемных средств и т. п.);

д) состав, структура, номенклатура и технико-технологические параметры технических средств основного и вспомогательного производства (технологического и грузоподъемного оборудования, машин, механизмов, транспортных средств, средств малой механи­зации, контрольно-измерительных приборов (КИП), запасных час­тей и т. п.).

Указанная информация служит основанием для проектирова­ния подсистем внутриорганизационного управления производст­венными процессами, материальными ресурсами, техническими средствами, финансами, условиями деятельности, качеством про­дукции.

Для организационного проектирования функциональных подсистем управления персоналом, материальными, техническими ресурсами необходимы данные о стадиях «жизненного цикла» этих элементов, осуществляемых в рамках организационной деятельности. Например, для проектирования функциональной подсистемы управления персоналом необходимо учесть такие стадии «жизненного цикла» персонала, как профессиональное обучение, повышение квалификации, обеспечение производственно-бытовых и социальных условий жизнедеятельности, здравоохранения, физической и духовной культуры и т. п., если эта деятельность осуществляется в рамках организации. При этом используется описание «производственных» возможностей объектов профессионального обучения, здравоохранения, медицинского обслуживания, социально-культурного и жилищного назначения, имеющихся в структуре организации. Для разработки организационного проекта совершенствования системы управления действующей организации объем информации, указанный выше используется как исходный материал организационного проектирования на основании фактических данных о производственно-хозяйственной деятельности oрганизации за последние отчетные периоды (не менее чем за три года). При этом устанавливается динамика технико-экономических показателей организационной деятельности для анализа и прогноза внешней ситуации и установления целей организации.

Данные этапа 1 (см. рис. 1.2) характеризующие производственно-хозяйственную деятельность организации, являются информационной основой для анализа и прогноза внешней ситуации, так как именно по этим элементам и этапам их «жизненных циклов» проводится анализ и дается прогноз внешней ситуации. Краткая методика анализа и прогноза динамики внешней ситуации дана в следующем разделе.

На основе анализа и прогноза динамики внешней ситуации на потребительском, материально-сырьевом, фондовом, инвести­ционном, труда, техники и технологии, финансовом рынках с уче­том социально-политического и экономического состояния регио­на, страны и международной ситуации устанавливается цель орга­низации (этап 3), которая затем декомпозируется во внутриорганизационные цели и задачи системы управления по всем элемен­там и этапам «жизненных циклов» этих элементов, осуществляе­мых в рамках организации и собственно представляющих целевые характеристики содержания внутриорганизационной управленче­ской деятельности. Одновременно с этим формулируются цели и задачи системы управления, реализуемые во внешней среде. Краткая методика определения целей организации и соответству­ющих задач системы управления приведена ниже. На основании сформулированных целей и задач системы управления проектируется содержание управленческой деятельно­сти и определяется необходимая численность аппарата управления (этап 9). Содержание и объем функциональной управленческой деятельности определяются на основании разработки функцио­- нальных задач и соответствующего проектирования системы до­ кументов и технического обеспечения управленческой деятель­- ности. Методика проектирования функционального содержания управленческой деятельности и информационного документально­- го обеспечения даны ниже.

В тех случаях, когда осуществляется совершенствование системы управления действующей организации, перед проектиро­ванием функционального содержания и определением численности аппарата управления необходимо провести нормативно-качествен­ный организационно-функциональный анализ действующей сис­темы управления. Методически организаци­онно-функциональный анализ системы управления производится аналогично организационному проектированию, и, более того, для проведения подобного анализа необходимо предварительное про­ектное представление системы управления, которое принимается в качестве нормы.

Заключительным этапом организационного проектирова­ния, когда решаются основные принципиальные вопросы форми­рования и функционирования системы управления, является разра­ботка структуры системы управления (этап 12). На этом этапе окончательно устанавливается организационная структура (управ­ленческая и производственная структуры организации), определя­ются состав и структура высшего управленческого персонала, ин­формационного и технического обеспечения управленческой дея­тельности, схемы документооборота и информационных взаимо­связей, распределения полномочий и ответственности управлен­ческого персонала. Методика проектирования организационной структуры системы управления приводится ниже.

Завершается организационное проектирование системы управления расчетом экономической эффективности проектных решений и разработкой рабочей документации организационного проекта (этап 13), в состав которого входят положения об основных структурных подразделениях системы управления, должностные инструкции, схемы организации рабочих мест, проект технического оснащения системы управления, рабочие формы документов и т. п. Методика разработки некоторых классов рабочей документации организационного проекта системы управления приведена ниже.