1 Анализ и прогноз социально-экономической и политической ситуации в стране

Рис. 2.1 Принципиальная схема анализа и прогноза динамики внешней ситуации

№ 8. Анализ и проектирование целей организации

В связи с тем, что все организации – это деятельностные социально-экономические образования, содержанием деятельности которых является производство продукции (услуг), цель любой организации – получение определенного результата (продукции, услуг) при соблюдении установленных ограничений по времени (продолжительности) производства продукции (услуг) и нормативных требований по качеству продукции и уровню общественно необходимых затрат. При этом под целью организации как социально-экономической системы деятельности, специализированной по производству определенной продукции (услуг), понимается желаемое абстрактное (идеальное, проектное) состояние организации на конец прогнозируемого (задаваемого, проектного) периода.

Организация изменяется, с одной стороны, по стадиям «жизненного цикла» продукции, а с другой - в рамках каждой такой стадии. Естественно, в зависимости от того, в каком состоянии и на какой стадии «жизненного цикла» продукции находится организация, меняются ее цели.

Изменение организации по стадиям «жизненного цикла» продукции от ее «рождения» на стадии идеи до ее «смерти» - физического уничтожения (ликвидации) - представлено в табл. 2.1.

В «жизни» организации все стадии объективно жестко, после­довательно взаимосвязаны, и ни одну нельзя исключить. Если нет стадии «Идея» (1), невозможно создать конструкцию продукции (2 и 3), без конструкции продукции невозможно спроектировать про­изводство продукции (4), без проекта нельзя материализовать идею, конструкцию и проект, т, е. построить предприятие по про­изводству продукции (5), и т. д. Организация по производству про­дукции существует сначала в абстрактной форме - в виде проекта предприятия по производству продукции - и лишь на стадии строительства приобретает материальные условия для непосредст­венного производства продукции в ее натуральной форме (матери­альной или духовной).

Цель каждой стадии «жизненного цикла» продукции - дос­тижение конечного проектного состояния организации по форме (виду) продукции как результата деятельности других организа­ций. Например, на 1-й стадии, когда продукция должна быть представлена в форме идеи, целью организации по производству этой продукции является результат научно-исследовательских работ, оформленный в виде идеи, пригодной для конструирования про­дукции и проектирования производственных процессов.

Под качеством продукции понимается система взаимосвязанных потреби­тельских (технико-технологических), экономических (затратных) и экологических (обеспечивающих безопасность для жизнедеятельности человека и окружающей среды) параметров, законодательно установленных в обществе на данный период времени.

Соответственно на стадии 2 - «Конструирование» - целью организации является создание конструкции продукции, на стадии 5 - производство продукции.

При переходе с одной стадии «жизненного цикла» продукции к другой целью организации становится результат следующей стадии, непосредственно идущей за предыдущей. В связи с тем, что каждая стадия «жизненного цикла» продукции имеет свою продолжительность (иногда непредсказуемую, например, на стадии научных исследований), нецелесообразно устанавливать результаты более поздних стадий в качестве цели организации, но можно -как последовательную цепь взаимообусловленных целей. Например, если в качестве цели организации принимается результат стадии 11 - «Реализация» продукции как товара, то необходимы декомпозиция целей по всем предшествующим стадиям «жизненных циклов» продукции и соответственно - последовательное достижение целей всех предыдущих стадий в зависимости от того, какие результаты соответствующих стадий уже реализованы к настоящему моменту.

Таблица 2 .1 - Изменение организации по стадиям «жизненного цикла» продукции

Форма (вид) существования продукта	Класс (специализация) организационной предметно-практической деятельности	Класс организаций
Идея, мысль	Научно-исследовательская деятельность	Научно-исследователь­ские институты
Опытная модель (образец)	Опытно-конструкторские работы	Опытно-конструктор­ские бюро
Конструкция из­делия	Конструкторская деятельность	Конструкторские бюро
Проект предпри­ятия по производ­ству продукции	Технико-технологическое про­ектирование производства про­дукции	Проектные, проектно-изыскательские, про- ектно-технологические институты
Объект строитель­ства -предприятие по производству продукции	Строительно-монтажные рабо­ты по сооружению предприятия по производству продукции	Строительные, монтаж­ные и пусконаладочные организации
Ресурсы (матери­альные, трудовые, финансовые и др.)	Подготовка производства про­дукции (обеспечение ресурса­ми)	Организации но производству продукции (услуг)
Готовая продук­ция	Производство продукции
Запас (материаль­ные ресурсы и ценности)	Складирование, хранение
Груз	Погрузка-раз грузка	Погрузо-разгрузочиые организации
Груз	Транспортировка, перевозка, перемещение	Транспортные организации
Товар	Реализация товара (продукции)	Торговые организации
Сырье, материал, продукт	Потребление, использование (эксплуатация) продукции	Организации-потребители, физиче­ские лица
Продукт	Техническое обслуживание, ремонт	Организации техобслу­живания и ремонта
Вторичное сырье	Утилизация	Организации по утили­зации отходов
	Ликвидация, физическое унич­тожение	Могильники, свалки

Каждая стадия «жизненного цикла» продукции в свою очередь реализуется через соответствующие этапы изменения состояния данной стадии (1-15, табл. 2.1), которые условно можно обозначить как начальную фазу - подготовка производства (этап А), развитие (рост) производства до проектного состояния (этап В), производство, функционирование (существование, репро­дукция, простое воспроизводство, тиражирование) (этап С), модернизация (качественные изменения) (этап D), сокращение (ликвидация) (этап Е), реализация (утрата, передача, переход на другую стадию «жизненного цикла» продукции (этап F), потребление на другой стадии «жизненного цикла» продукции (этап А).

Таким образом, для анализа целей организации необходимо выяснить, на каком этапе какой стадии «жизненного цикла» продукции находится организация, и сопоставить с целями, деклари­руемыми высшим управленческим персоналом организации.

После определения проектных целей организации производится декомпозиция ее целей по основным элементам производственно-хозяйственной деятельности (по материальным, трудовым, финансовым, техническим ресурсам и т. д.) и по стадиям их «жизненных циклов», осуществляемых в рамках организации.

№9. Методика проектирования функционального содержания управленческой деятельности

На основании декомпозиции целей и определения функциональных задач системы управления проектируется содержание функциональной управленческой деятельности.

Принципиальная схема такого проектирования дана на рис. 2.2.

Любая организация представляет собой социально-экономическую специализированную систему различных видов деятельности. В свою очередь

Рис. 2.2 – Принципиальная схема проектирования содержания управленческой деятельности

деятельность как элемент организации - это сложное системное образование, включающее субъект, предмет, средства, условия, результат деятельности и процесс деятельности как последовательную смену структурированных состояний всех элементов деятельности. Поэтому, чтобы организовать и осуществить совместную деятельность, необходимо ее предварительно мысленно представить и описать (зафиксировать) в абстрактной форме каких-либо знаковых систем, т. е. деятельность может быть реализована, как разумная и сознательная только в том случае, когда она формально предварительно описана. Формализованное описание производственной деятельности составляет содержательную сущность управления, т. е. управленческой деятельности.

Проектное технологическое описание процессов материального производства должно отражать функциональные физические (механические, энергетические) взаимосвязи процессов производственной системы, т.е. проектная деятельность в своей основе может быть только функциональной. Те организационные взаимоотношения, которые мы можем формально, количественно, экономически описать, становятся предметом управленческой деятельности. И наоборот, что не поддается формализованному количественному описанию, не является предметом функциональной деятельности и переходит в класс нефункциональной деятельности хозяйственно-политического стратегического управления, где экономические категории имеют совершенно другую стоимостную оценку.

Таким образом, под функциональной управленческой деятельностью (функциями управления) будем понимать систему специализированных видов регламентированной управленческой деятельности, которые формализованы (формально описаны), операционально, нормативно и алгоритмически заданы по предмету, средствам, способам, результату, форме представления результатов деятельности и регламентированы во времени и в пространстве.

Особенность функциональной управленческой деятельности заключается в сугубо нормативном характере ее осуществления. Объективную основу нормативности и функциональности управленческой деятельности составляют параметральные количественные характеристики объектов и предметов этих классов управленческой деятельности («техники», «материалов», «организационных условий деятельности» и т. п.).

№ 10 Содержание общих функций управления

Наиболее корректным, отражающим весь спектр функциональной управленческой деятельности, является следующий «классический» набор общих, универсальных функций управления: текущее планирование, организация, координация, регулирование (оперативное управление), контроль, учет и анализ.

В некоторых классификациях в состав функций управления включаются прогнозирование, стимулирование, или вообще состав функций сводят до четырех-пяти. Что касается прогнозирования, то здесь необходимо отметить следующие особенности этого вида абстрактной управленческой деятельности, которые не позволяют ее относить в полном объеме к функциональной деятельности. Прогнозирование - это определение возможных состояний организации на период 5 лет и более. Описание этих возможных прогнозных состояний организации, во-первых, является, вероятностны интервальным, во-вторых, - многовариантным, в третьих, - предельно упрощенным вследствие невозможности спрогнозировать и учесть влияние всех факторов и тенденций возможных изменений окружающей среды в течение этого перспективного периода. Кроме этого, в настоящее время отсутствует математический аппарат многофакторного анализа и прогнозирования. Все вместе взятое не позволяет рассматривать прогнозирование как функциональную, формализованную, регламентированную деятельность, и ее отно­сят к творческой, неформальной, субъектной деятельности, осуще­ствляемой в большей степени на интуитивно-логической экспертной основе. В настоящей работе вместо прогнозирования используется более широкое и корректное понятие стратегического управления.

Что касается стимулирования, то здесь можно отметить следующее. Стимулирование и мотивация - это не столько универсальные (общие) функции управления, сколько социально-психологические и экономические методы воздействия только на один из элементов организационной системы - работников организации. Более того, стимулирование и мотивация не поддаются формализации, количественной и математической интерпретации, не могут эффективно применяться как типовые универсальные методы управления персоналом вследствие индивидуальности их воздействия, в отличие от других функций управления, имеющих универсальный характер.

Содержание общих функций управления можно выразить следующим образом.

Текущее планирование (планирование) - это определение рас­четных технико-экономических показателей производственно-хо­зяйственной деятельности организации и состояние ее производственных подразделений и элементов в разрезе календарного планирования, т. е. на конец текущего (предстоящего) календарного года (на год) с поквартальной разбивкой.

Организация - структуризация, упорядочение (технология) производственно-хозяйственных процессов организации, их элементов (предметов, средств и условий труда), взаимосвязей и результатов деятельности во времени и в пространстве.

Координация - согласование направлений и совмещение усилий (мощностей) всех элементов процессов производственно-хозяйственной деятельности во времени и в пространстве.

Регулирование (оперативное управление) - оперативная (текущая) корректировка намеченных оперативных планов, графиков процессов производственно-хозяйственной деятельности организации в зависимости от текущих фактических результатов деятельности в течение плановых календарных периодов.

Контроль - систематическое или периодическое отслеживание фактического хода локальных и совмещенных процессов производственно-хозяйственной деятельности в определенные моменты времени в установленных точках контроля.

Учет (отчет) — фиксированный контроль фактического состояния процессов производственно-хозяйственной деятельности организации и отдельных ее подсистем, элементов за определенный календарный или другой планово-учетный период времени.

Анализ как функция управления, в отличие от методологической процедуры познания, - это абстрактное (мысленное), упрощенное расчленение изучаемого объекта на части, сопоставление их с нормативными значениями и синтезированный вывод о состоянии объекта в целом.

Таким образом, совокупность всех без исключения функций и представляет собой систему функционального управления (систему функциональной управленческой деятельности). При отсутствии какой-либо функции управление теряет смысл и разумность: если нет плана, задающего оперативную целевую определенность организационной деятельности, невозможно организовать процесс производства, осуществить его контроль и анализ, и наоборот, нет контроля и учета - невозможно проводить анализ, без анализа невозможно планировать и т. д. В то же время планирование без последующего учета, контроля и анализа бессмысленно. Более того, как и в любой системе, в составе функций нет главных и второстепенных - они все одинаково содержательно важны в системе управленческой деятельности.