9.Процесуальна форма розгляду адміністративних справ. Адміністративно-процесуальна форма.

Процесуальна форма-це сукупність однорідних процедурних вимог які ставляться до учасників процесу і спрямовані на досягнення певного матеріально-правового результату.

Основні ознаки процесуальної форми:

1) установлюється для впорядкування процесуальної діяльності;

2) регулюється нормами процесуального права;

3) залежить від принципів процесуального права;

4) надає процесуальні гарантії учасникам процесу;

5) має системність, що виражається в наявності програми для учасників процесу, орієнтованої на поступове досягнення мети; визначенні завдань, що мають бути вирішеними на кожному етапі процесу; встановленні кола суб'єктів і учасників, обсягу їх прав і обов'язків, процесуальних гарантій; строків і часу здійснення дій; передбаченні умов, способів і процедур прийняття і виконання рішень.

Адмін.процес.форму визначають як-регламентовану адмін..процес.правом систему і структуру адмін..процес.інститутів,а також правил,процедур і послідовності стадій адмін…процесу.Умови строки і способи проведення процес..дій,а також порядок прийнятя і оформлення рішень з окремих питань і в справі вцілому.

Адмініст.процес.форма включає такі елементи:

-Процес..дії проводяться з метою отримання доказів необхідних для правильного вирішення адмін..справи.процес.дія-це вчинена відповідно до діючого законод .діяльність уповноваж.органу,пос.особи у зв’язку з розглядом індивідуальн0-конкретної справи.

Процес..етап-це сукупність однорідних процес..дій,обєднаних найближчою процес..метою.Характериз.визначеними метою ,завданнями,а також суб’єктами їх здійснення.

Стадія адмін..процесу-це сукупність процес..дій які здійснюються у визначеній логічній послідовності і спрямовані на досягнення загальної процес..мети.Кожному виду адмін..проваджень притаманні свої стадії,які можуть не повторюватися в інших видах проваджень.

Процесуальні етапи - сукупність дій, необхідних для дося­гнення внутрішньостадшної проміжної мети. Наприклад, на стадії розгляду справи про адміністративне правопорушення ма­ють місце такі процесуальні етапи, як підготовка справи до роз­гляду, аналіз фактичних матеріалів, оцінювання доказів тощо.

Процесуальні дії - це конкретні дії, спрямовані на забезпе­чення провадження в адміністративній справі. Прикладами процесуальних дій можуть бути: а) у сфері адміністративного су­дочинства (судовий розгляд справи) - роз'яснення особам, які бе­руть участь в адміністративній справі, їхніх прав та обов'язків; б) у сфері нормотворчого провадження (законопроектна діяльність Кабінету Міністрів України) - візування Прем'єр-міністром Украї­ни проекту закону України, що попередньо був схвалений Кабіне­том Міністрів України.

10.Поняття стадії провадження. Основні і факультативні стадії провадження в адміністративних справах.

Процесуальна стадія — це відносно уособлена, відділена часом і логічно пов'язана сукупність процесуальних дій, спрямованих на досягнення певної мети та розв'язання відповідних завдань конк­ретного адміністративного провадження, що характеризується колом суб'єктів і закріплюється в процесуальних актах.

Виділяють такі стадії адміністративно-процесуальної діяльності.

Стадія аналізу ситуації, в ході якої збирають та фіксують інформацію про фактичний стан справ, реальні факти, оцінюють перспективу подальшого руху справи, приймають рішення про необхідність такого руху. Фактично ця стадія становить собою порушення адміністративної справи.

Стадія прийняття рішення у справі, в ході якої дають юридичну оцінку зібраної інформації, повно та всебічно досліджують матеріали справи з метою встановлення об'єктивної істини, приймають конкретне рішення.

Стадія оскарження або опротестування рішення у справі, що носить факультативний характер.на цій стадії учасникам адміністративного процесу,які не погоджуються з рішенням.винисеним по справі дається можливість оскаржити його до вищестоячих органів або суду

Стадія виконання прийнятого рішення, в ході якої логічно завершується діяльність у адміністративній справі. Важливість цієї стадії обумовлено тим, що без неї все провадження у справі фак­тично втрачає сенс, набуваючи чисто формального характеру

Провадження по виданню нормативних актів управління складається з п'яти стадій:

- встановлення потреби видання нормативного акта (на цій стадії збирається інформація про стан справ, виявляються ситуації, що потребують нормативного врегулювання);

- підготовка проекту акта (здійснюються такі дії: визначення виконавців, узгодження (візування) проекту, його створення, якщо це потрібної визначаються строки розробки та ін.);

- винесення проекту на обговорення органу управління (проект оцінюється органом управління, обирається оптимальний варіант рішення);

- прийняття рішення по проекту (проект визнається прийнятим або неприйнятим);

- опублікування акта (тобто доведення його до відома посадових осіб).

У провадженні по створенню, реорганізації і ліквідації організаційних структур у сфері державного управління виділяються такі стадії:

- збір та первинне вивчення інформації про потребу організаційних змін;

- обґрунтування потреби змін;

- вибір та аналіз норм, що підлягають застосуванню;

- розгляд справи компетентним органом;

- винесення рішення.

У провадженні по комплектуванню організаційних структур у сфері державного управління персоналом існують такі стадії:

- вивчення інформації;

- узгодження умов трудового договору;

- здійснення необхідних організаційних заходів;

- вибір норм, які слід застосовувати;

- розгляд справи;

- прийняття рішення.