- •Управление, государственное управление и исполнительная власть: понятие, соотношение. Исполнительная власть в системе единой государственной власти.
- •Предмет, метод и система административного права, его место в правовой системе рф.
- •Административно-правовые нормы: понятие, структура, особенности, источники.
- •Виды и способы реализации административно-правовых норм.
- •Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
- •Структура административно-правовых отношений.
- •Юридические факты как основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений.
- •Понятие и виды субъектов административного права.
- •Органы исполнительной власти: понятие, отличительные признаки. Принципы деятельности органов исполнительной власти.
- •Классификация органов исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Федеральные органы исполнительной власти.
- •Правительство рф - высший федеральный орган исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Органы местного самоуправления субъектов рф.
- •Административно-правовой статус гражданина рф.
- •1) Основные права и обязанности граждан
- •Паспортная система рф.
- •Административно-правовой статус иностранный граждан и лиц без гражданства.
- •Административная правосубъектность: понятие, структура.
- •Госслужба: понятие, виды.
- •Административно-правовой статус госслужащего: права, обязанности, ограничения, ответственность.
- •Прохождение госслужбы: понятие, этапы.
- •Виды госслужащих.
- •Общественные объединения: понятие, организационно-правовые формы, права и обязанности в сфере государственного управления.
- •Государственное управление деятельностью государственных организаций.
- •Государственное управление деятельностью негосударственных организаций.
- •Общая характеристика методов государственного управления (убеждение, принуждение).
- •Формы и методы реализации исполнительной власти.
- •Правовые акты управления: понятие, основные черты, требования законности.
- •Нормативные и индивидуальные правовые акты управления: понятие, отличия.
- •Отличия правовых актов управления от судебных решений, актов прокурорского реагирования, гражданских договоров.
- •Административный процесс: понятие, виды.
- •33. Понятие и виды принуждения в госуправлении. Отличительные признаки административного принуждения.
- •Меры административного принуждения: понятие, виды, правовая основа.
- •Понятие и виды мер административно-предупредительного характера.
- •Характеристика и правовая основа применения мер административного пресечения.
- •Меры административного наказания: понятие, виды, правовая основа.
- •Доставление и привод: понятие, отличительные особенности.
- •Общая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных нарушениях.
- •Административная ответственность: понятие, отличия от других видов юридической ответственности.
- •Административное правонарушение: понятие, признаки, состав, отличительные особенности от других противоправных деяний.
- •42. Административная ответственность несовершеннолетних.
- •43. Административная ответственность военнослужащих.
- •44. Административная ответственность должностных лиц.
- •45. Административная ответственность юридических лиц.
- •Общие правила назначения административных наказаний.
- •Обстоятельства, ограничивающие и исключающие административную ответственность.
- •48. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
- •49. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
- •50. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, стадии.
- •51. Характеристика стадии возбуждения дела.
- •52. Характеристика стадии рассмотрения дела.
- •53. Характеристика стадии пересмотра постановления о назначении административного наказания.
- •Характеристика стадии исполнения постановления о назначении административного наказания.
- •55. Исполнение постановления о назначении предупреждения и административного штрафа.
- •56. Исполнения постановления о конфискации и возмездном изъятии предмета или орудия совершения административного правонарушения.
- •Исполнение постановления об административном аресте.
- •58. Исполнения постановления о лишении специального права.
- •Исполнение постановления об административном выдворении за пределы рф.
- •Исполнение постановления о дисквалификации и административном приостановлении деятельности.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, права, обязанности.
- •62. Предмет доказывания, доказательства, оценка доказательств по делу об административном правонарушении.
- •Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении.
- •Административное задержание: основание, цель, субъекты, место, сроки, документы.
- •Субъекты административного правонарушения: понятие, виды.
- •Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Формальный и материальный состав административных правонарушений.
- •68. Основные принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •70. Содержание и субъекты межотраслевого управления.
- •71. Порядок обжалования в вышестоящий орган и в суд неправомерных действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •72. Право общей судебной и административной жалобы.
- •Общая и специальная жалобы: понятие, отличительные черты, сроки подачи.
- •Административная юстиция: понятие, тенденции развития.
- •75. Административная юстиция и административная юрисдикция: понятие, соотношение.
- •76. Государственное управление безопасностью страны.
- •Государственное управление внутренними делами и юстицией.
- •78. Государственное управление обороной страны.
- •79. Государственное управление промышленностью.
- •Государственное управление транспортом и коммуникациями.
- •81. Государственное управление культурой.
- •82. Государственное управление здравоохранением.
- •83. Государственное управление социальным обеспечением населения.
- •Государственное управление внешней политикой.
- •85. Государственное управление образованием.
- •86. Государственное управление сельским хозяйством.
- •Управление жилищно-коммунальным хозяйством.
- •Понятие законности в государственном управлении.
- •Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Контроль как способ обеспечения законности: понятие и виды.
- •91. Надзор как способ обеспечения законности: понятие, виды.
- •Специальные административно-правовые режимы: понятие, виды.
Административное право
Управление, государственное управление и исполнительная власть: понятие, соотношение. Исполнительная власть в системе единой государственной власти.
Управление – процесс целенаправленного воздействия на систему, в результате которого достигается ее упорядоченность, развитие в соответствии с поставленными целями.
Социальное управление – вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы.
Государственное управление:
в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий.
в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.
Государственная власть – исходящая от государства возможность и способность оказывать определенное воздействие на поведение людей с помощью определенных средств.
Разделяют следующие ветви (виды) государственной власти: законодательная; исполнительная и судебная.
Исполнительная власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.
Соотношение
Управление представляет собой деятельность исполнительной власти, которая осуществляется главным образом в форме управления посредством осуществления многочисленных и разнообразных управленческих действий и процедур.
Предмет, метод и система административного права, его место в правовой системе рф.
Предмет
Общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества
Метод
предписание (обязанность совершить)
запрет (обязанность воздержаться)
дозволение (возможность выбора наиболее приемлемого варианта)
1) представляет собой определенное соотношение средств предписания, запрета и дозволения;
2) наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;
3) чаще всего представляет собой одностороннее волеизъявление одного из участников регулируемого отношения;
4) не исключает использования диспозитивных средств;
5) отличается динамизмом, что обусловлено природой управленческих отношений.
Система административного права - внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.
Административно-правовой институт – комплекс административно-правовых норм, регулирующих определенный вид управленческих отношений и являющихся частью отрасли административного права.
Институты административного права:
• принципов государственного управления;
• административно-правового статуса граждан (физических лиц);
• административно-правового статуса органов исполнительной власти;
• государственной и муниципальной службы;
• административно-правового статуса негосударственных (общественных) объединений;
• административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;
• административно-правовых режимов;
• форм государственного управления;
• методов государственного управления;
• административной ответственности;
• административного процесса;
• обеспечения законности в государственном управлении;
• административно-правовых основ межотраслевого управления (координации);
• административно-правовых основ управления в сфере экономики;
• административно-правовых основ управления в административно-правовой сфере;
• административно-правовых основ управления в социально-культурной сфере.
АП в системе российского права
Административное право наиболее тесно взаимодействует со следующими отраслями российского права:
• конституционным правом. Конституционное право закрепляет основы государственного устройства, права и свободы человека и гражданина, основы федерального устройства, систему органов государственной власти. Административное право детализирует (конкретизирует) нормы конституционного права, определяет механизм реализации прав и свобод граждан в сфере государственного управления, компетенцию органов исполнительной власти; формы и методы государственно-управленческой деятельности;
• гражданским правом. Нормы гражданского права регулируют частноправовые отношения, возникающие в сфере государственного управления, по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также отношения, связанные с реализацией личных неимущественных благ. Нормы административного права определяют порядок передачи имущества, лицензирования, контрольной и других видов деятельности, связанной с данными отношениями;
• уголовным правом. Нормы административного права взаимодействуют с нормами уголовного права при обеспечении общественного порядка и общественной безопасности посредством применения мер административной и уголовной ответственности. На основе анализа совершения деяния, его соотношения с нормами административного и уголовного права определяется степень общественной опасности деяния;
• финансовым правом. Административное право закрепляет систему органов управления в финансово-кредитной сфере, формы и методы их деятельности. Финансовое право регулирует управленческие отношения, связанные с формированием бюджета, его исполнением, функционированием налоговой системы;
• земельным и экологическим правом. Значительная часть отношений, отнесенных к предмету земельного и экологического права, особенно в части применения мер государственного принуждения, регулируется нормами административного права;
• трудовым правом. Особенно тесно взаимодействует при регулировании вопросов государственной службы, которая является комплексным правовым институтом;
• уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом. В рамках административного процесса часто имеет место субсидиарное применение норм уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.