51. Охарактеризуйте Земская реформа 1864 г. И особенности ее проведения в Беларуси.

1 января 1864 г. было издано Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Согласно которому образовывались губернские и уездные земские собрания, как распорядительные учреждения и губернские уездные управы, как исполнительные учреждения.

Население выбирало только членов уездных земских собраний. Несмотря на то, что выборы в земские учреждения объявлялись бессословными, от участия в них отклонялись женщины, учащиеся, народные наставники, лица, «находящиеся в услужении частных лиц», а также военные и полицейские.

Выборы уездных депутатов проводились на трех избирательных съездах (куры):

1.З 'съезд уездных землевладельцев состоял преимущественно из дворян-помещиков.

Правом выбирать от землевладельцев пользовались только собственники земли, которые имели ее не менее 125 десятин

2.З 'съезд городских избирателей

Участники должны были быть собственниками очерченной недвижимого имущества или торговцы и фабриканты с оборотным капиталом не менее 6000 рублей в год.

3.З 'съезд избранных от сельской общины

Не был установлен имущественный ценз, но была введена система трехступенчатых ​​выборов: - сельское собрание; - волостное собрание; - уездный съезд.

Наибольшее количество в уездное земское собрание выбирали помещики и буржуазия. Депутаты губернских земских собраний избирались на уездных земских собраниях из расчета 1 губернский депутат из 6 Поветовских депутатов. Выборы земских учреждений проводились 1 раз в 3 года. Уездные и губернские земские собрания созывались 1 раз в год на несколько дней. Большинство депутатов в этих собраниях составляли дворяне. Председательств на земских собраниях соответственно уездные и губернские предводители дворянства.

Основная работа в земских учреждениях выполнялись в уездных и губернских управах, которые были постоянно действующими органами, имели штатных чиновников, занимавшихся различными отраслями.

Компетенция земств:

• Вопросы местного хозяйства

• Построение и осмотр дорог, школ, больниц

• Уход за благотворительными учреждениями

• Организация сельско-хозяйственногокредита

• Пропаганда агрономических знаний

• Организация земской статистики

• Пр.

Земская реформа не распространялась на национальные окраины и на Беларусь, потому что царское правительство боялось, что местное самоуправление попадёт здесь в руки польских помещиков, которые считались не благонадежными.

Положением 1890 деятельность земств была ограничена. 15 апреля 1903 г. было введено положение о правлении земскимхозяйством в ​​губерниях Виленской, Витебской, Волынской, Гродненской, Киевской, Ковинскай, Минской, Могилевской и Подольской. Сначала это положение не было распространено на Витебскую, Могилевскую, Минскую губернии. 9 мая 1904 г. это положение было распространено и на другие губернии. 27 апреля 1911 г. было принято положение о земских учреждениях. В Беларуси оно было распространено на Витебскую, Могилевская, Минскую губернии. Из 35 уездов земства были введены в двадцать пятый.В основу избирательной системы были положены сословный и имущественные цензы. Избирательная политика обеспечила преимущества в земствах помещикам и чиновникам. Рабочие, мелкая буржуазия, интеллигенция в выборах не участвовали. Согласно положению 1911 создавались губернские и уездные земские собрания и земские управы, которые занимались только местными, хозяйственными делами. Согласно с имущественным цензом в выборах могли участвовать крестьяне, имевшие не менее 75-125 десятин земли и горожане, владевшие недвижимым имуществом цены не менее чем 750-7.500 рублей. Сельская община могла посылать в выборные собрания не более 1/3 всех депутатов уезда. Избиратели делились на польскую и русскую курию. Ущемлялись права ополяченного населения Беларуси. Почти полностью отклонились от участия в земствах лица иудейского вероисповедания. Чтобы количественно увеличить русскую курию в ее состав были включены немцы, латыши и др.. Губернаторы и министр внутренних дел имели право приостанавливать выполнение распоряжений земских губернских и уездных собраний и управ в том случае, если эти распоряжения противоречили закону, или государственной пользы. Это давало возможность приостанавливать любое решение земств.