50. Определите местные органы государственного управления и самоуправления после реформы 1861 г.

В дополнения к старому государственному аппарату образовались новые органы власти после крестьянской реформы 1861гг:

-Вгуберния: губернские присутствия по крестьянским делам;

-В уездах: мировые посредники и их уездные съезды;

С 1874 по 1889гг. действовали уездные присутствия по крестьянским делам.

-В волостях: волостные собрания, волостной председатель, волостное управление, волостной крестьянский суд;

-В селах: сельский собрание, сельский староста.

Губернская по крестьянским делам присутствие:

Состав:

-Губернатор (председатель присутствия);

-Губернский предводитель дворянства;

-Руководитель палаты государственных имуществ;

-Губернский прокурор;

-2-ое местных дворян, которых назначало министерство внутренних дел и 2-ое местное дворян, которых выбирали уездные предводители дворянства.

Компетенция:

-Рассматривали жалобы на деятельность мировых посредников и их уездных съездов;

-Контролировали соглашения между помещиками и крестьянами о помещении крестьянского земельного раздела.

Мировые посредники: занимались непосредственно проведением реформы.

В каждом уезде назначались 3-5 участковых мировых посредников. Назначались губернатором и утверждались Сенатом.

Компетенции:

-рассматривали прения междукрестьянами и помещиками, а также жалобы крестьян по волостной службе крестьян и волостные собрания;

-утверждали уставные грамоты;

-рассматривали некоторые судебно-полицейские дела;

-Главное назначение: составление уставных грамот между помещиками и крестьянами

Однако, проводя буржуазную реформу по крепостному захвату, мировыепосредники в некоторых местностях выступали защитниками интересов крестьян, что и вызвало недовольство царских властей и они были заменены другими мирскими посредниками.

По своему правовому статусу мировыепосредники НЕ считались государственными чиновниками, не входили они в состав учреждений местного самоуправления. Жалобы на Их решения рассматривались уездными съездами мировых посредников.

В состав уездного съезда мировых посредников входили:

-Все мировыепосредники данного уезда;

-Уездный предводитель дворянства (председатель съезда);

-Назначен губернатором чиновник.

Мир.поср.действовали до 27 июня 1874г. Когда их функции были переданы новообразовавшимся уездным присутствиям по крестьянским делам.

В состав уездногоприсутствия должны были входить:

-Уездный предводитель дворянства;

-Исправник;

-Непременный член присутствия;

-Председатель земской уездной управы (где были образованы земские учреждения);

-Один из мировых судей, где имелись мировые суды.

Однако в Беларуси в то время не было ни земств ни мировых судов, поэтому главной особой власти над крестьянами был уездный исправник и подчиненные ему полицейские.

В 1889г. Поветы по крестьянским делам были отменены. Их полномочия были переданы земским участковым начальником.

Земский начальникназначался на 3-4 волости, взглядом за крестьянами, всеми сельскими учреждениями. Имел право:

-Судить крестьян;

-Отменять постановления волостного суда.

На постановления земского начальника можно было подать жалобу уездного съезда земских начальников, то есть таким же земским начальникам.

Так как земский начальник назначался только из дворян и взходил в состав различных государственных учреждений, то и после реформы 1861 года крестьяне по-прежнему оставались под властью помещиков.

Волостное собрание

Состояло из:

-Сельских и волостных представителей власти;

-По одному представителю от каждых 10 крестьянских дворов.

ВгубернияВиленскай, Гродненской, Минской батраки мели право посылать на волостной сход по 1 избранному от каждых 20 взрослых работников.

Компетенция вол.собрания:

-Выборы волостных должностных лиц;

-Выборы судей волостного суда;

-Определение и раскладка мирских сборов и повинностей;

-Проверка рекрутских списков;

-Раскладка рекрутских повинностей;

-Создание и содержание волостных школ.

Волостное управление состоялоиз:

-Волостногопредседатель;

-всех сельских старост;

-сборщиков налогов.

Отдельное положение в системе волостных органов занимал волостной писарь, которого не выбирали крестьяне, а назначали мировые посредник, а потом - земский начальник.

Волостной писарь решали фактически большинство волостных дел.

Волостной суд выбирался волостным сходом каждый год в составе от 4 до 12 судей. Дела в суде должны была рассматривать коллегия в составе не менее трех судей. Волостному суду были подсудны дела по незначительнымуголовным или административным проступкам.

Волостной суд имел право приговаривать крестьян к следующим наказаниям:

-Арест до семи дней;

-Наказание прутами, до 20 ударов;

-Денежный штраф до 5 рублей;

-общественныеработы до 6 дней.

Решения волостного суда по всем делам считались окончательными. В 1863г. был принят закон, согласно которому крестьяне получили право подавать жалобы на приговоры волостных судов съезда мирныхпосредников, когда волостной суд нарушал свою компетенцию.