Контрольные вопросы к теме №15
Что такое дефицит (профицит) бюджета.
Какой уровень бюджетного дефицита является допустимым?
В чем заключаются причины и последствия бюджетного дефицита.
Назовите внутренние источники финансирования бюджетного дефицита.
Назовите внешние источники финансирования бюджетного дефицита.
Перечислите методы снижения уровня бюджетного дефицита.
В чем разница между бюджетным дефицитом и кассовыми разрывами?
Какие меры по сокращению бюджетного дефицита должны осуществляться по специально разработанной программе?
Тема 16 местные бюджеты, их формирование и использование Социально-экономические функции местных органов власти Республики Беларусь
В современных странах централизованное управление делами государства сочетается с местным управлением и самоуправлением.
Неотъемлемым
признаком местного самоуправления и
управления является закрепление
законодательством за органа
ми
местного самоуправления и управления
самостоятельных полномочий. Основные
правомочия органов местного самоуправления
и управления закреплены в Конституции
и Законе Республики Беларусь о местном
управлении и самоуправлении. Они обладают
широкими правами и обязанностями в
сфере экономических, социальных
отношений, бюджета, финансов, охраны
общественного порядка и др.
Важнейшими полномочиями органов местного самоуправления (в данном случае местных Советов депутатов) является утверждение программы экономического и социального развития (ст.121 Конституции). С учетом особенностей компетенции местных Советов, различных уровней (первичного, базового, областного) они также вправе утверждать программы жилищного строительства, благоустройства, дорожного строительства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы. На них возлагается также организация, контроль и утверждение отчетов о выполнении этих программ.
В области бюджета и финансов местные Советы депутатов утверждают и исполняют бюджеты, утверждают отчеты об их исполнении; устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы.
Местные Советы депутатов определяют в пределах, установленных законом, порядок управления и распоряжения коммунальной собственностью. Они определяют правовой режим имущества, входящего в коммунальную собственность соответствующего административного территориального образования. К компетенции Советов депутатов базового уровня относится: дача согласия на размещение и развитие на территории Совета предприятий, хозяйственных организаций и учреждений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующего административно-территориального образования; рассматривают планы и программы размещения, развития и специализации предприятий (объединений) и социально-культурных учреждений различных форм собственности, выдача по ним заключений и, в необходимых случаях, внесение предложений в соответствующие органы управления и др. В области земельных отношений, использования природных ресурсов местные Советы депутатов осуществляют распоряжение и контроль за использованием земель, их недр, вод, лесов, охотничьих и рыболовных угодий, других природных ресурсов, находящихся в ведении Советов.
Все экономические проблемы в бюджете предопределены проблемами доходных источников, т.е. состоянием налоговых и кредитных отношений, которые зависят от производства и обмена и имеют объективную экономическую природу. Это значит, что, во-первых, любые кризисные процессы бюджета связаны с кризисом производства и обращения, во-вторых, важнейшим вопросом является правовое оформление бюджетно-налоговых отношений как единого системного комплекса. В бюджете органически увязаны все основные финансовые операции доходов и расходов. Внешне самостоятельные, в бюджете они получают единую направленность, находящую отражение в проводимой государством политике.
В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. Кроме того, за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство. Бюджет отражает размеры необходимых местным органам власти финансовых ресурсов. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств и перераспределение дохода, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора региональной экономики. В то же время бюджет правомерно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения.
В бюджетную систему Республики Беларусь, как самостоятельные части, включаются республиканский бюджет и местные бюджеты.
Местные бюджеты делятся на:
бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения));
бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения));
бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).