Тема 15 дефицит бюджета, источники его финансирования. Управление бюджетным дефицитом Понятие бюджетного дефицита, его причины и последствия

Бюджетный дефицит – отрицательное сальдо доходов и расходов государственного бюджета. Дефицит бюджета иначе называется бюджетным дефицитом.

Уровень бюджетного дефицита – процентное отношение дефицита бюджета к его доходной части. Уровень бюджетного дефицита можно определить также и относительно ВВП (ВНП).

Бюджетный дефицит свидетельствует, что государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций. Однако это не всегда создает чрезвычайное положение в экономике. Практика показывает, что уровень бюджетного дефицита, не превышающий 10%, является допустимым, тогда как более 20% – критическим.

Причины бюджетного дефицита могут быть следующими:

• рост госрасходов – как на плановые государственные цели, например на модернизацию экономики, реализацию национальных программ и пр., так и на чрезвычайные: стихийные бедствия, войны и др.;

• сокращение государственных доходов из-за экономического кризиса, рецессии, падения цен на экспортные товары, такие как сырье, а также на электронику и пр.;

• неэффективность государственной политики, финансовой системы. Низкие сборы налогов и подъем теневого рынка. Популизм действующей власти;

• высокие бюджетные расходы, которые связаны с чересчур большим заимствованием в прежние годы и в результате которых цена обслуживания долга становится чрезмерной.

Важнейшим факторам, влияющим на бюджетный дефицит и определяющим его размер, является колебание объема ВВП в течение бюджетного периода. Практика показала, что в периоды депрессии, когда ВВП низок, бюджет, как правило, сводится с дефицитом, в то время как в периоды подъема наблюдается положительное сальдо бюджета. Причиной таких изменений являются метаморфозы, происходящие как в доходной, так и в расходной частях бюджета.

Имеется в виду, что во время спадов резко сокращаются поступления прямых налогов (подоходного налога, налога на прибыль др.) в связи с уменьшением базы налогообложения. В то же время возрастают отдельные виды государственных расходов, что заставляет их находиться в противофазе с циклом. Как правило, в периоды спада правительства принимают меры по увеличению расходов по социальной защите населения, что вызывает рост выплат трансфертов отраслям, производящим товары и оказывающим услуги населению, а также пособий по безработице и других социальных расходов.

Принято считать, что в условиях динамично развивающейся экономики бюджетный дефицит в количественно допустимых размерах не страшен. В долг жили и живут многие экономически развитые государства. Однако сумма полученных государством в долг финансовых ресурсов не должна обременять экономику страны, налогоплательщиков, сопровождаться значительным увеличением расходов по обслуживанию долга, сокращением социальных программ.

В настоящее время бюджетный дефицит существует в большинстве развитых стран. В начале 80-х гг. 20 века бюджетный дефицит в советской экономической литературе рассматривался как явление, не свойственное социалистической системе хозяйства. Бюджет планировался с профицитом, т.е. запланированные доходы превышали запланированные расходы. В период с 1986 по 1988 гг. произошло сокращение поступлений из трех крупнейших источников: налога с оборота (в результате проведения антиалкогольной компании), отчислений от прибыли госпредприятий (в результате перехода на хозяйственный расчет) и поступлений от внешнеэкономической деятельности (в результате снижения мировых цен на нефть). Сокращение доходов сопровождалось увеличением расходов: капиталовложений в экономику и ростом зарплат, пенсий, пособий. Как следствие, в начале 90х гг. Республика Беларусь столкнулась с дефицитом госбюджета. Впервые бюджет был сведен с дефицитом в 1992 г. Размер дефицита составил 2% ВВП. Максимального значения бюджетный дефицит достиг в 1993 г. – 5,5% ВВП. В дальнейшем удалось его снизить и стабилизировать. В 2004–2011 гг. республиканский бюджет, несмотря на ежегодно планировавшийся дефицит, исполнялся с небольшим профицитом. Формирование расходной части бюджета Беларуси на 2012 год происходило в условиях строжайшей экономии, что позволило обеспечить для целей общей макрофинансовой сбалансированности его бездефицитность. В секторе государственных финансов достигается сбалансированность расходов бюджетов всех уровней с их доходами. Бюджеты сформированы без дефицитов.