Функции финансов
В экономической литературе нет единой трактовки функций финансов. В данном курсе лекций мы рассмотрим три функции финансов:
распределительную;
регулирующую;
контрольную.
Главной характеристикой финансовых отношений является их распределительный характер, поэтому основная функция финансов – распределительная. Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении (рис.1.1).
Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Распределение национального дохода происходит как между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер. Государство с помощью финансового механизма изымает часть дохода, полученного в одних сферах экономики, и направляет в другие, в том числе в социальную сферу. Распределительная функция финансов позволяет:
создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления;
осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также перераспределение между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами;
создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, домашнего хозяйства.
Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами. Они позволяют регулировать экономическую деятельность в обществе. Таким образом, финансы выполняют регулирующую функцию.
Рис.1.1 - Образование доходов предприятий, работников (домашних хозяйств) и государства в процессе распределения и перераспределения ВВП
Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Финансовые показатели позволяют дать характеристику результатов деятельности как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом.
Что является источником финансовых ресурсов? Первичным финансовым ресурсом является сумма прибыли в сфере материального производства; с более общих позиций источником финансовых ресурсов является прибавочный продукт.
Финансовый механизм
Функции финансов реализуются посредством финансового механизма, т.е. системы установленных государством форм, видов и методов финансовых отношений, направленных на реализацию целей финансовой политики.
Финансовый механизм – это совокупность обеспечивающих функционирование государственных финансов и финансов предприятий:
систем нормативно-правового и информационного обеспечения;
финансовых рычагов;
финансовых стимулов;
финансовых методов.
Состав финансового механизма представим рисунком 1.2.
|
|
Нормативно – правовое обеспечение |
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Финансовые методы |
|
Финансовый механизм |
|
Финансовые рычаги |
|
||||||||
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
Финансовые стимулы |
|
|
Информационное обеспечение |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|||||||||
Рис. 1.2 - Финансовый механизм
Нормативно–правовое и информационное обеспечение финансовых потоков и финансовых отношений в государстве основано на:
а) принятии в государстве финансового законодательства, т.е. совокупности законодательных актов, регламентирующих развитие финансовых отношений по всем их направлениям. Так, например, в Республике Беларусь правовое поле в финансовой сфере создают Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, Банковский кодекс, закон «О республиканском бюджете», а также отдельные Указы Президента Республики Беларусь и постановления Правительства;
б) разработке и использовании на практике всевозможных методических указаний, инструкций, положений. Названные документы конкретизируют общие подходы к организации финансов, сформулированные в финансовом законодательстве, определяют правила финансовой деятельности, ее направления, ответственность за несоблюдение финансовой дисциплины во всех ее проявлениях;
в) использовании в финансовой деятельности различной информации управленческого, маркетингового, производственного характера.
Финансовые рычаги – это конкретные экономические действия, которые обеспечивают оптимальное формирование и использование целевых фондов денежных средств государства и предприятий.
На стадии формирования целевых фондов в роли финансовых рычагов выступают налоги, обязательные отчисления в бюджетные и внебюджетные фонды, нормы амортизационных отчислений, страховые тарифы, банковские проценты и т.п.
На стадии использования целевых фондов в роли финансовых рычагов выступают капитальные вложения, страховые возмещения, ссуды и т.п.
Использование этих рычагов непосредственно влияет на направления и объемы финансовых потоков, характер финансовых отношений.
Финансовые рычаги приводят в движение финансовые потоки и финансовые отношения.
Финансовые стимулы – это конкретные экономические действия, обусловливающие количественную и качественную определенность финансовых отношений на уровне микро и макро экономики.
К числу финансовых стимулов относят:
льготные налоговые ставки;
льготные страховые тарифы;
льготные банковские проценты;
нормы ускоренной амортизации;
штрафы, пени, неустойки.
Использование финансовых стимулов непосредственно влияет на объемы финансовых потоков и качество финансовых отношений.
Финансовые стимулы приводят в движение финансовые потоки и финансовые отношения.
Финансовые методы – это совокупность специальных инструментов, которые позволяют управлять финансовыми потоками и финансовыми отношениями. К ним относятся финансовое планирование, финансовый анализ, финансовый контроль.
Использование финансовых методов непосредственно влияет на качество финансовых отношений.
Финансовые методы приводят в движение финансовые потоки и финансовые отношения.