Введение

В курсе лекций рассмотрены вопросы, связанные с функционированием как государственных финансов, так и финансов субъектов хозяйствования, в частности:

• экономическое содержание категории «финансы» и их функции;

• структура и функции финансовой системы, финансового рынка, финансовых посредников;

• основные элементы управления финансами;

• бюджетное устройство Республики Беларусь и принципы его построения;

• формирование и использование средств государственного бюджета;

• функционирование кредитной системы и ее звеньев;

• особенности организации финансов предприятия;

• методы и инструменты денежно-кредитного регулирования;

• особенности организации денежно-кредитного регулирования в зарубежных странах;

• финансовая система Республики Беларусь на современном этапе.

Каждая тема содержит вопросы для самопроверки.

При подготовке курса лекций использованы работы отечественных и зарубежных авторов: З.Боди, А.Г.Грязновой, Н.Е.Заяц, В.В.Ковалева, Р.Мертона, Г.К.Мультана, Б.М.Сабанти, Н.Ф.Самсонова, Т.В.Сорокиной, В.И.Тарасова, М.К.Фисенко, Дж.К.Ван Хорна, материалы сайтов Министерства финансов Республики Беларусь (www.ncpi.gov.by/minfin), Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь (www.ssf.gov.by), ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» (www.bcse.by), Национальной экономической газеты (www.neg.by) и др.

Тема 1 сущность финансов и их функции Основы теории финансов

Финансы возникли в условиях становления товарно-денежных отношений под влиянием развития государства и его потребностей в ресурсах. Впервые термин стал применяться в 13–15 веках в Италии. Финансы являются частью экономических отношений. Они опосредствуют процесс общественного воспроизводства, возникают на второй стадии воспроизводства совокупного общественного продукта, когда появляется его денежная форма. Обеспечивают распределение и перераспределение общественного продукта, позволяют сформулировать ресурсы государства, организаций и населения. Финансы как экономическая категория совокупности экономических отношений возникают в процессе образования, распределения и использования определенных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения общественного воспроизводства. Причиной их существования является объективная необходимость распределения совокупного общественного продукта, а условием – существование государства, денег и товарного производства.

Финансы, как и деньги, являются стоимостной категорией. В чем же различие между финансами и деньгами? Деньги – это всеобщий эквивалент, а финансы «совокупность денежных отношений, связанных с формированием и использованием различных денежных фондов в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП)»¹. Не все денежные отношения являются финансовыми. Рассмотрим это на следующем примере. Факт совершения покупки какого-либо товара не означает, что мы вступили с продавцом в финансовые отношения. В данном случае взамен определенной суммы денег мы получили конкретное благо для удовлетворения личной потребности, то есть вступили с продавцом в товарно-денежные отношения.

В процессе финансовых отношений происходит движение стоимости, не сопровождающееся обратным движением потребительской стоимости, т.е. товара.

К основным признакам финансов относятся следующие:

• финансы не являются эквивалентом денег, они представляют собой денежные отношения;

• не все денежные отношения относятся к финансовым, а только те из них, в результате которых осуществляется движение стоимости, не связанное с движением товаров;

• финансовые отношения имеют распределительный характер, т.е. они связаны не с созданием, а с распределением и перераспределением уже созданной стоимости;

• в результате финансовых отношений создаются фонды денежных средств, т.е. суммы денежных средств, имеющие целевое назначение.

Финансы являются исторической категорией, то есть они развивались вместе с развитием экономики и общества. Можно выделить несколько этапов развития финансовых отношений. Первый этап характеризуется неразвитостью финансовых отношений, их слабым влиянием на экономику государства (рабовладельческий и феодальный строй). На втором этапе казна государства перестала быть собственностью его главы. Однако финансовые отношения ограничивались формированием и использованием государственного бюджета. Он был единственным звеном финансовой системы (средние века). По мере развития товарно-денежных отношений и функций государства начала формироваться многозвенная финансовая система. Третий этап характеризуется высокой степенью воздействия финансов на экономику, возникновением и функционированием финансового рынка, многообразием финансовых инструментов (со второй половины XX в).

В настоящее время сформировались две относительно самостоятельные науки о финансах – наука о государственных финансах и наука о финансах хозяйствующих субъектов. Первая изучает отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства. К ним относятся отношения между государством и организациями при взимании налогов и сборов и получении бюджетного финансирования; межбюджетные отношения; отношения, связанные с регулированием государством и центральным банком кредитно-денежной системы и фондового рынка; отношения между государством и его гражданами при внесении налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды и получении из них социальных выплат. Наука о финансах хозяйствующих субъектов изучает круг финансовых отношений, связанных с формированием денежных фондов организаций. Совокупность этих отношений будет более подробно рассмотрена в следующих разделах курса лекций.