- •Лекция 1: Понятие международного таможенного права и его место в системе международного публичного права.
- •1. Понятие международного таможенного права.
- •2. Система международного таможенного права как отрасли международного права и учебной дисциплины.
- •3. Соотношение международного таможенного права с международным экономическим правом.
- •4. Взаимодействие международного таможенного права с внутригосударственным таможенным правом.
- •1) Первый этап международного таможенного сотрудничества обозначается в следующих временных границах: с древнейших времен до конца хiх века.
- •3) Третий период развития международного таможенного сотрудничества начинается с 1940-х годов.
- •4) Четвертый период развития международного таможенного сотрудничества охватывает временные рамки с 1994 г. И до наших дней.
- •3. Международно-правовые формы сотрудничества государств по вопросам таможенного дела. Международные договоры России в области таможенного дела: исторические и правовые аспекты.
- •Лекция 3: Источники международного таможенного права.
- •3) Кодификация, унификация и гармонизация в международном таможенном праве.
- •Лекция 4: «Субъекты международного таможенного права».
- •2) Всемирная таможенная организация как институциональная основа международного таможенного сотрудничества.
- •3) Таможенные вопросы в деятельности Всемирной торговой организации.
- •4) Деятельность оон и других международных организаций в международно-правовом таможенном регулировании.
- •2) Таможенно-тарифный метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Понятие и виды таможенных тарифов, таможенных пошлин: национально-правовые и международно-правовые аспекты.
- •3) Нетарифный метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
- •4) Таможенная политика государств и ее международно-правовое регулирование.
- •2) Понятие таможенной границы в международном таможенном праве.
- •3) Виды таможенных территорий в международном таможенном праве.
- •1) Понятие и формы экономической интеграции государств.
- •2) Связь экономической интеграции с международным таможенным правом.
- •1)Понятие и формы экономической интеграции государств.
- •4) Экономический союз.
- •2) Связь экономической интеграции и международного таможенного права
- •2. Общая характеристика международно-правового регулирования классификации и кодирования товаров в таможенных целях: необходимость и направленность этого регулирования, его основные этапы.
- •3. Основные международно-правовые обязательства государств по Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.
- •4. Деятельность Всемирной таможенной организации по управлению Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.
- •5. Классификация и кодирование товаров в таможенных целях в снг, ЕврАзЭс и России.
- •2) Международные договоры в сфере таможенной оценки товаров.
- •3) Современные международные правила таможенной оценки товаров (по Соглашению о применении статьи VII гатт 1994 г.).
- •1) Понятие и значение определения страны происхождения товара. Понятие таможенных льгот и преференций.
- •2) Международные договоры, регулирующие порядок определения страны происхождения товаров.
- •1) Понятие таможенных преференций. Понятие и значение определения страны происхождения товара.
- •2) Международные договоры, регулирующие порядок определения страны происхождения товаров.
- •2. Основные международные таможенные конвенции по таможенным процедурам. Виды таможенных формальностей и таможенных процедур.
- •3. Условия осуществления таможенных процедур (место, время и сроки таможенного оформления).
- •2. Международные договоры, регламентирующие таможенную процедуру временный ввоз.
- •2. Международная конвенция о временном ввозе 1990 г. Как кодифицированный акт в международном таможенном праве.
- •3. Деятельность Всемирной таможенной организации по обеспечению применения Конвенции о временном ввозе 1990 г.
- •4. Участие России в основных международных таможенных конвенциях по временному ввозу.
- •1. Понятие и значение таможенной процедуры транзита. Основные международные конвенции, регулирующие международный транзит.
- •2. Общая характеристики таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки мдп (Конвенция мдп) от 14 ноября 1975 г.
- •1. Понятие и значение таможенной процедуры транзита. Основные международные конвенции, регулирующие международный транзит.
- •2. Общая характеристики таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки мдп (Конвенция мдп) от 14 ноября 1975 г.
- •1. Понятие и общая характеристика международного сотрудничества государств в борьбе с правонарушениями в области таможенного дела.
- •1. Понятие и общая характеристика международного сотрудничества государств в борьбе с правонарушениями в области таможенного дела.
- •1. Обмен информацией между таможенными службами по их собственной инициативе.
- •2. Помощь по запросу, относящаяся к наблюдению.
- •3. Расследования по запросу.
- •4. Действия таможенных служащих одного государства на территории другого государства.
- •2. Международно-правовые основы информирования и консультирования по таможенным вопросам.
- •3. Международно-правовые основы обжалования действий, бездействий должностных лиц таможенных органов.
- •Список использованных источников
- •I. Международные договоры, нормативно-правовые акты и иные официальные источники.
- •II. Специальная литература.
- •IV. Учебная литература.
1. Понятие и значение таможенной процедуры транзита. Основные международные конвенции, регулирующие международный транзит.
2. Общая характеристики таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки мдп (Конвенция мдп) от 14 ноября 1975 г.
1. Понятие и значение таможенной процедуры транзита. Основные международные конвенции, регулирующие международный транзит.
В мировой таможенной и торговой практике под транзитом1 понимается следование через территорию какого-либо государства иностранных товаров, транспортных средств, международных почтовых отправлений, путь которых через территорию государства транзита является лишь частью полного маршрута, который начинается и заканчивается вне ее пределов. Иными словами, транзит товаров и транспортных средств представляет собой их перемещение через территорию государства между двумя точками ее государственной границы. При этом допускается прохождение транзитного маршрута через иностранное государство.
Международный транзит как торговая и таможенная процедура имеет важное экономическое значение. Благодаря транзитным перевозкам существует и развивается внешнеторговая деятельность государств, а значит и международная торговля. Кроме того, международный транзит стимулирует развитие внутренних транспортных систем государств, создание новых рабочих мест, деловую активность в сфере услуг по транспортировке и обработке грузов. Все это обусловило необходимость регламентации данной процедуры нормами международного права.
Понятие транзита содержится в ряде международных соглашений и конвенций. К ним относятся, в частности: Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) от 30 октября 1947 г. в редакции 1994 г., Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции от 26 июня 1999 г., Международная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 г. (с поправками Административного комитета Конвенции 2000 г.) (далее - Конвенция МДП, или Конвенция ТIR) (грамота о присоединении СССР к Конвенции депонирована 8 июня 1982 года с заявлениями и оговоркой), Европейское соглашение 1975 г. о международных автомагистралях.
Согласно ст. V Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)1 транзитной перевозкой считается такое движение товаров (включая багаж), а также судов и других транспортных средств через территорию Договаривающейся Стороны, когда проход через эту территорию, с перегрузкой товара, его складированием, дроблением партий товара, переменой вида транспорта или без таковых операций является лишь частью полного пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами границы Договаривающейся Стороны, через территорию которой совершается движение груза. Указанным Соглашением предусмотрено, что при транзите товаров не должно делаться никакого различия, основанного на флаге судов, месте происхождения, отправления, захода, выхода или назначения или каких-либо обстоятельств, относящихся к собственности на товар, суда или другие транспортные средства2.
В целях стимулирования развития международного транзита в ГАТТ (п. 3 ст. V) закреплен принцип полного налогового освобождения транзитных перевозок товаров и транспортных средств: "...транзитные перевозки... должны быть освобождены от таможенных пошлин и от всех транзитных или других сборов, установленных в отношении транзита, за исключением сборов за перевозку или сборов, соразмерных с административными расходами, вызываемыми транзитом, или со стоимостью предоставляемых услуг"1.
В той же статье ГАТТ (п. 2) провозглашает принцип свободы транзита, в соответствии с которым:
- международный транзит должен осуществляться по наиболее удобным для этого путям;
- не должно делаться никакого различия, основанного на флаге судов, месте нахождения, отправления, захода, выхода или назначения или каких-либо обстоятельств, относящихся к собственности на товар, суда или другие транспортные средства.
Территория России в соответствии с международными договорами может использоваться для транзита товаров без намерения их оставления и использования на этой территории. В случае такого перемещения иностранных товаров по таможенной территории РФ подлежит заявлению таможенный режим международного таможенного транзита.
Таможенный режим международного таможенного транзита закреплен в разделе 2 «Таможенные процедуры», главы 18 «Основные таможенные режимы» (ст. 167 – 172 Таможенного кодекса Российской Федерации2 (ТК РФ).
В ТК РФ законодатель привел регламентацию таможенного режима транзита в соответствие с правилами международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 г. (Киотской конвенции3).
В Киотской конвенции содержится Специальное приложение Е «Транзит товаров», посвященное процедуре таможенного транзита товаров.
В соответствии с правилом E4./F.7 таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары транспортируются под таможенным контролем из одного таможенного органа в другой таможенный орган. В понятие таможенного транзита, таким образом, включается следующие транзитные операции на таможенной территории соответствующего государства:
- перевозка товаров от пункта ввоза до пункта вывоза;
- перевозка товаров от пункта ввоза до внутреннего таможенного органа;
- перевозка товаров от внутреннего таможенного органа до пункта вывоза;
- перевозка товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа.
Очевидно, что в последнем случае транзит товаров не является международным. Однако, поскольку Киотская конвенция является универсальной международной таможенной конвенцией, она регламентирует и обобщает в своих нормах все правила, касающиеся таможенных процедур. Поэтому в Специальном приложении Е «Таможенный транзит» в понятие транзита включены как внутренний таможенный транзит, так и международный таможенный транзит. Таким образом, таможенный транзит в соответствии с правилами Киотской конвенции объединяет в себе регламентированные в ТК РФ 2 таможенные процедуры: основной таможенный режим «Международный таможенный транзит» и таможенную процедуру «Внутренний таможенный транзит».
В соответствии с ТК РФ вопросы, связанные с транзитными перевозками российских товаров между двумя российскими таможенными органами по территории иностранных государств, как это было предусмотрено ТК РФ 1993 г. В соответствии со ст. 268 ТК РФ к таким перевозкам применяются положения специального таможенного режима, устанавливаемого в порядке, предусмотренном ст. 268, 269 ТК РФ.
Согласно стандартному правилу 3 гл. 1 Специального приложения "E" Киотской конвенции товары, перевозимые в режиме таможенного транзита, не облагаются пошлинами и налогами при соблюдении установленных таможенной службой условий и предоставлении любых необходимых гарантий.
Киотская конвенция не относит перегрузку товаров, место прибытия которых на национальную таможенную территорию и место убытия с этой территории совпадают, к таможенной процедуре транзита, определяя ее как специальную таможенную процедуру перегрузки, в соответствии с которой товары перегружаются под таможенным контролем с транспортного средства, используемого при ввозе, на транспортное средство, используемое при вывозе, на территории одного и того же таможенного органа, являющегося одновременно таможенным органом ввоза и вывоза (глава 2 Специального приложения E).
Для облегчения осуществления процедуры международного транзита была разработана и закреплена международно-правовыми средствами специальная система международного транзита на основе применения единого международного транзитного документа, представляющего собой одновременно и гарантию уплаты таможенных платежей. Эта система образовалась в результате принятия и применения конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (карнет ТИРа) от 14 ноября 1975 г.