1) Понятие и значение определения страны происхождения товара. Понятие таможенных льгот и преференций.

2) Международные договоры, регулирующие порядок определения страны происхождения товаров.

1) Понятие таможенных преференций. Понятие и значение определения страны происхождения товара.

Одной из важнейших характеристик современных международных торговых и таможенных отношений является закрепление в нормах международного таможенного права и нормах международного торгового права определенной системы таможенных льгот и преференций.

Под преференциями понимаются особые льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности либо в одностороннем порядке без распространения на третьи страны.

Таможенные преференции представляют собой льготы в таможенном обложении при ввозе определенных видов товаров из определенных стран.

Применение таможенных преференций не означает освобождения от таможенного контроля (таможенного досмотра, осмотра) и других таможенных формальностей и процедур.

Предоставление тарифных преференций при осуществлении торгово-политических отношений с иностранными государствами предполагает:

1) освобождение от уплаты таможенных пошлин по действующему в стране таможенному тарифу,

2) либо снижение ставок таможенных пошлин,

3) либо установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров:

а) происходящих из государств, образующих между собой таможенный союз либо зону свободной торговли;

б) происходящих из развивающихся стран, пользующихся принятой в отношении них всеобщей системой преференций.

Тарифная квота – это установление пониженных ставок ввозных пошлин по сравнению со ставками ввозных таможенных пошлин по действующему тарифу, применяемое на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию государства в течение определенного периода.

Таможенными преференциями пользуются развивающиеся государства в торговле с промышленно развитыми странами при ввозе товаров на их таможенную территорию. Именно для них они были установлены мировым сообществом.

Такие преференции представляют собой изъятие из РНБ в виде сниженных ставок таможенного тарифа на невзаимной основе и не распространяющихся на третьи страны.

Суть таможенных преференций изложена в Принципах Женевской конференции ЮНКТАД (Конференции ООН по торговле и развитию) 1964 г. в принципе 8.

В нем говорится: Международная торговля должна быть взаимовыгодной и проводиться на основе РНБ. В рамках этой торговли не должны предприниматься действия, наносящие ущерб торговым интересам других стран. Однако развитые страны должны предоставлять уступки всем развивающимся странам и распространять на них все те уступки, которые предоставляют друг другу; при этом они не должны требовать взамен от развивающихся стран каких бы то ни было уступок.

Эти рекомендации ЮНКТАД были восприняты развитыми государствами с целью создания благоприятных торгово-политических условий для экономического подъема развивающихся стран.

Перечень развивающихся стран формируется с учетом рекомендаций ООН.

В настоящее время в рамках применения названных принципов ЮНКТАД разработана система так называемых обобщенных преференций, или общая система преференций – система тарифных льгот для развивающихся стран, предоставляемых на невзаимной основе развитыми странами. Согласно Общей системе преференций (далее – ОСП) промышленно развитые страны должны предоставлять недискриминационные и невзаимные тарифные льготы развивающимся странам.

Эта система называется общей, поскольку каждое государство самостоятельно на двусторонней основе устанавливает преференциальные режимы для отдельных развивающихся стран, которые различаются по спискам товаров, на которые распространяется преференциальный режим, по размерам преференциальных ставок (устанавливается избирательный подход каждой развитой страны к защите своего внутреннего рынка от импорта товаров, ввозимых из развивающихся стран)

Цель ОСП – предоставить развивающимся странам более благоприятные (предпочтительные) условия доступа на рынки развитых стран для увеличения их доходов от экспорта и соответственно возрастания благосостояния этих государств, развития их экономик.

Для предоставления таможенных преференций необходимо правильно определить страну происхождения товаров.

В соответствии с общепринятым в международной практике определением Страна происхождения товара - страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с определенными критериями.

В широком смысле слова страна происхождения товара - это место происхождения товаров. В этом смысле страной происхождения товаров могут выступать группа государств, таможенный союз, регион или часть государства. Наиболее часто встречаемый пример использования в практике внешнеторгового регулирования понятия "страна происхождения", за которым скрывается таможенный союз государств, - Европейский союз.

Информация о стране происхождения товаров может содержаться в различных документах: сертификате происхождения; в документах по маркировке груза; коммерческом счете; внешнеторговой документации и т.д.

Предоставление РФ, и другими государствами большой группе стран преференциальных льгот при ввозе их товаров на территорию этих стран делает необходимым и важным точно определить страну происхождения товара. Унифицированные правила, определяющие страну происхождения товара развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций, разработаны и приняты на II и IV Сессиях Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД 1968 г. и 1976 г.).

Для этого того, чтобы определить страну происхождения товара, в свою очередь, необходимо использовать определенные правила установления страны происхождения товаров.

Эти правила устанавливаются с целью обеспечения ввоза товаров на льготных условиях 1) только из тех стран, которым предоставляется преференциальный режим, 2) только для тех товаров, на которые этот режим распространяется национальным законодательством страны.

Значение определения страны происхождения товаров.

1) Страна происхождения товаров определяется для применения тарифных преференций.

2) Для использования при применении непреференциальных инструментов торговой политики, таких как:

2.1 РНБ согласно статьям I, II, III, XI и XIII ГАТТ 1994 г.;

2.2 антидемпинговые и компенсационные пошлины согласно статье VI ГАТТ 1994 г.;

2.3 защитные меры согласно статье XIX ГАТТ 1994 г.;

2.4 требования к маркировке происхождения согласно статье IX ГАТТ 1994 г.;

2.5 определение любых дискриминационных количественных ограничений или тарифных квот,

2.6. для ведения торговой статистики.