3) Виды таможенных территорий в международном таможенном праве.

Международное таможенное право выделяют следующие виды таможенных территорий:

1) таможенные территории отдельных государств,

2) таможенные территории таможенных союзов,

О таможенной территории государств упоминалось выше. Здесь отметим, что таможенные территории нескольких государств могут быть объединены в рамках создания такой формы экономической интеграции государств как таможенный союз. Существенное влияние на определение таможенной территории оказывает практика создания таможенных союзов.

В ст. XXIV ГАТТ таможенный союз определяется как замена одной таможенной территорией двух или нескольких таможенных территорий.

Таможенный союз характеризуется:

1) формированием общей (совместной) территории, на которой осуществляется свободное обращение товаров (внутренний аспект),

2) установлением общей внешней границы для принятия мер по тарифному и нетарифному регулированию торговли со странами - нечленами таможенного союза (внешний аспект).

Таможенный союз - это есть зона свободной торговли, участники которой согласовали свою таможенную политику по отношению к государствам-нечленам.

В таможенном союзе появляется общий внешний тариф, унифицирующий таможенно-тарифную политику стран-участниц.

Территория государств, входящих в таможенный союз, представляет собой единую таможенную территорию с единым таможенным тарифов и таможенным законодательством. Действие единого таможенного тарифа исключает возможность применения тем или иным государством-участником союза каких-либо ограничительных правил международной торговли на своей территории.

Создание таможенного союза означает, что на место национальной таможенной политики приходит согласованная межгосударственная политика, которая, в свою очередь, приводит к появлению единого таможенного законодательства, действующего на территориях стран - членов союза. Таможенные территории государств, составивших таможенный союз, теряют самостоятельное значение. Их объединение дает новое качество - общую союзную таможенную территорию¹.

Лекция VII: Экономическая интеграция государств и международное таможенное право.

1) Понятие и формы экономической интеграции государств.

2) Связь экономической интеграции с международным таможенным правом.

1)Понятие и формы экономической интеграции государств.

Важной особенностью развития мирового хозяйства и международных экономических отношений является формирование региональных торгово-экономических объединений государств, или так называемый процесс экономической интеграции государств. Само слово интеграция происходит от латинского слова «итеграцион», что означает объединение, восполнение. Интеграцию таким образом понимают как различного рода объединение.

Термин экономическая интеграция означает сближение и взаимоприспособление национальных хозяйств.

Экономическая интеграция является составной частью глобализации как процесса нарастания всеобщего.

Глобализация – это новейшая стадия процесса интернационализации, экономического, политического и культурного взаимодействия различных государств, приобретение этим взаимодействие многостороннего характера и всемирного масштаба.

Экономическая интеграция, таким образом, носит международный характер и может быть определена также как процесс, обеспечиваемый международно-правовыми средствами и направленный на постепенное образование межгосударственного единого, целостного (integro) экономического, а возможно, и политического пространства, основывающегося на общем рынке обращения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

По своей экономической сути интеграционные объединения представляют собой разновидность преференциальных систем в таможенном отношении.

Пути обеспечения экономической интеграции.

1) Снятие ограничений на перемещение товаров и транспортных средств, капиталов и услуг;

2) Согласованная межгосударственная политика в области экономики и таможенного дела.

В международном экономическом праве и в международном таможенном праве различают 4 основные формы экономической интеграции.

1) Зона (ассоциация) свободной торговли. Это, можно сказать, первая ступень и простейшая форма движения к интеграции.

Отличительные признаки:

1.отмена таможенных и иных ограничений для торговли товарами (обычно с большими или меньшими исключениями) между странами-участницами зоны;

2. сохранение за государствами-членами зоны самостоятельной торговой политики и своих национальных таможенных тарифов по отношению к третьим странам.

Примерами зон свободной торговли могут служить Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и упомянутая НАФТА (Северо-Американская ассоциация свободной торговли: США, Канада, Мексика)

ЕАСТ создана в 1960 г. первоначально 7 европейскими странами по инициативе Великобритании с целью обеспечения свободной торговли между странами-членами. Это было первое объединение такого типа. В настоящее время в ЕАСТ участвуют Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария. Уже в 1966 г. между странами-членами ЕАСТ была создана зона свободной торговли промышленными товарами без пошлин и количественных ограничений. Что касается сельскохозяйственных товаров и продуктов морского промысла, то взаимная торговля регулируется на основе особых соглашений. После заключения соглашения между ЕАСТ и ЕЭС с 1977 г. создана зона свободной беспошлинной торговли европейских стран-участниц (для промышленных товаров).

От зон свободной торговли следует отличать так называемые свободные экономические зоны (свободные гавани и т.п.). Эти последние образуются обычно государствами односторонне на собственной территории с целью привлечения различными таможенными, налоговыми и т.п. льготами иностранных инвесторов, транспортных и т.п. предприятий. Соответственно такие зоны международно-правовыми образованиями не являются.

В международном экономическом праве есть официально закрепленное определение понятия зона свободной торговли. Это статья XXIV ГАТТ, согласно которой под зоной свободной торговли должна пониматься группа из двух или более таможенных территорий, в которых отменены пошлины и другие ограничительные правила регулирования торговли практически для всей торговли между составными территориями зоны в отношении товаров, происходящих из этих территорий.

2) Таможенный союз – это более высокая форма экономической интеграции.

Отличительные признаки.

1) Свободная, беспошлинная торговля товарами внутри союза;

2) ликвидация национальных тарифов стран-участниц,

3) государствами-членами таможенного союза общей торговой политики;

4) установление единого для всего объединения государств таможенного тарифа для торговли с третьими странами и, таким образом, образование единого таможенного пространства с общей таможенно-тарифной и нетарифной защитой в отношении других стран.

Согласно ст. XXIV ГАТТ, под таможенным союзом должна пониматься замена двух или нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией.

Далеким историческим прецедентом был таможенный союз немецких государств в середине XIX в., предшествовавший объединению Германии. В наши дни такой союз был после Второй мировой войны осуществлен в рамках Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург). Таможенный союз - элемент интеграционной структуры Евросоюза.

3) Общий рынок.

Главным отличительным признаком общего рынка является осуществление четырех "свобод": свободы торговли товарами, услугами, движения капиталов и, наконец, свободы миграции рабочей силы.

1) отсутствуют таможенные пошлины и нетарифные ограничения торговли между странами-участницами.

2) проводится либеральная валютная политика, что обеспечивает свободное движение капитала.

3) открываются границы для свободного движения лиц, в том числе как рабочей силы, путем отмены виз, признанием документов об образовании.

Общий рынок можно лишь условно считать особой правовой интеграционной формой, поскольку образование его обычно связано с другими интеграционными мерами, осуществляемыми в рамках создания экономического сообщества, союза. Общий рынок экономически наиболее продвинутая стадия построения полного интегрированного объединения государств и по существу означает уже состоявшуюся интеграцию.

Впервые в наше время общий рынок был образован в рамках Европейского экономического сообщества (ЕЭС), Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) и Евратома.