Виды социального контроля:

• По методам и формам: общий и детальный (надзор); косвенный и прямой; внешний (со стороны) и внутренний (самоконтроль); мягкий и жёсткий.

• По сфере поведения: экономический, политический, нравственный и т.п.

• По субъекту контроля: формальный (со стороны официальных институций, органов) и неформальный (со стороны круга общения).

Можно выделить три глобальные стратегии осуществления СК:

СК через групповое давление осуществляется путем осуждения (от простых замечаний до изгнания) отдельных членов группы, поведение или мировоззрение которых не соответствуют установленным в данной группе стандартам.

СК через принуждение – социальный контроль, осуществляемый, путем установления системы законов и наказаний (например, в государственной системе); также посредством путем неформального группового контроля первичной группы.

СК путем социализации – это когда люди контролируются, бессознательно выполняя свои привычные роли. Социализация это один из основных видов социального контроля, так как она формирует людские привычки, желания и обычаи.

Проблема эффективности СК заключается в решении ряда конкретных задач:

• Обоснование рациональности норм, санкций и видов СК (с обязательным учётом культурных особенностей и психологии человека – проблема «болевого порога» санкций, например).

• Комбинирование различных форм и методов СК.

• Соблюдение меры и закона при реализации СК.

Повышение уровня социального самосознания субъектов.

Лекция 10. Социальное планирование

Социальное планирование – одна из форм и функций социального управления, выступающая в качестве метода опережающего отражения действительности. Содержание социального планирования заключается в определении целей и стратегии их достижения.

Идея планирования по своему происхож­дению социалистическая. Ее в наиболее полном виде высказали представители утопического социализма — А. Сен-Симон (1760-1825), Ш. Фурье (1772-1837), а Р. Оуэн (1771—1858) даже попытался ее реализовать в жизни. Однако уже к кон­цу XIX в. необходимость планирования все чаще становилась достоянием прак­тики решения экономических проблем. Сам термин «социальное планирование» впервые был употреблен в «Новом курсе» Ф. Рузвельта, который был выработан как путь выхода США из «великой депрессии» начала 30-х гг. XX в. В дальнейшем в американской социологии это понятие анализировалось в тесной связи с формами и методами осуществ­ления социальной политики, в частности с обеспечением социальной защиты населения.

СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ – научное обоснование целей, средств и темпов (сроков) их достижения, показателей и сроков. Процесс социального планирования – это единство познавательной и социально-преобразующей деятельности человека. Главная задача социального планирования – обеспечение условий развития человека и общества.

Сущностные характеристики СП сводятся к следующему:

Во-первых, социальное планирование ориентируется на цели, которые вытекают из объективных тенденций организации жизни людей и предусматривают удовлетворение текущих и перспективных потребностей людей, их согласование между собой, а также меры по активизации созидательной деятельности как самого человека, так и социальных организаций.

Во-вторых, в рамках социального планирования используются показатели, по которым судят об эффективности достижения поставленной цели. Такими показателями или ориентирами могут быть сроки, а также объемы, уровни, степень достижения намеченных рубежей, которые позволяют осуществить сравнение с предшествующим этапом развития или с аналогичными объектами планирования.

В-третьих, социальное планирование предусматривает разработку, а затем использование средств достижения поставленных целей — материальных, финансовых, косвенных рычагов в виде льгот или, наоборот, ограничений, и (или) создания условий, при которых наибо­лее рационально и оптимально развивался бы планируемый социальный процесс.

В-четвертых, социальное планирование представляет собой непрерывный процесс познавательной и преобразующей деятельности, которые постоянно взаимно дополняют и обогащают друг друга, позволяя находить новые резервы, открывать новые возможности для более полной реализации сформулированной цели.

Объектом СП (как и социального управления вообще) выступают: общество в целом (социетальная система), сферы общества (экономика, политика и т.д.), регионы, социальные общности и коллективы; процессы развития и функционирования социальных систем. Объекты могут быть представлены и как уровни СП: от общества до коллектива и личности.

Как показывает практика, планированию должны подвергаться все уровни социальной организации общества и практически все сферы человеческих взаимодействий: сегодня в сферу планирования попадают образ жизни, социальное поведение, социальные катаклизмы.

На практике социальное планирование осуществляется в конкретной форме, которая отражает интенсивность и характер планового воздействия на исполнителя.

1. Адресное (или прямое) планирование: постановка цели, разработка задач и системы заданий, их доведение до конкретного исполнителя.

2. Косвенное (или опосредованное) планирование не предполагает детального ознакомления исполнителя с системой задач и заданий; в рамках этой формы используются косвенные механизмы воздействия на управляемый объект – экономические, социальные, политические рычаги.

Та или иная форма социального планирования реализуется посредством определенных методов:

– балансового (исторически первый метод): обеспечение соответствия между запросами личности или группы и возможностями общества;

– аналитического: процедур исследования, анализа и обобщения;

– комплексного: разработка планов с учетом всех основных факторов;

– проблемно-целевого: планирование широкомасштабных изменений вне зависимости от ведомственной принадлежности объекта.