9. Финансовые правоотношения и их особенности.

Финансовое правоотношение - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, возникающие между субъектами финансового права по поводу образования, распределения и использования денежных фондов государства.

Финансовые правоотношения, как и любые другие правоотношения, обладают определенными признаками. Финансовые правоотношения возникают, изменяются или прекращаются только на основании правовых норм; участники каждого конкретного правоотношения индивидуально определены; связь между участниками правоотношения выражается через их субъективные права и юридические обязанности; носят волевой характер; охраняются государством.

Финансовые правоотношения в то же время имеют свои

15

особенности:

1. Финансовые правоотношения возникают в связи с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность государства, т. е. деятельность, регламентируемую нормами финансового права и направленную на образование, распределение и использование определенных фондов денежных средств.

2. Они являются разновидностью имущественных правоотношений, имеющих публичный характер.

3. Одной из сторон данных правоотношений всегда выступает государство (его уполномоченный орган) или органы местного самоуправления. При этом отсутствует равенство сторон, т. к. государственные органы наделены властными полномочиями; только они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений - предприятиями, учреждениями и гражданами.

4. Финансовое правоотношение - это отношение, охраняемое государством.

Финансовое правоотношение, как и любое другое правоотношение, возникает, изменяется и прекращается при наступлении определенных оснований, которые в правовой науке получили название "юридические факты". Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, при которых на основе правовой нормы между субъектами финансового права складываются правоотношения.

По волевому признаку юридические факты классифицируются на: юридические действия и юридические события. Юридические действия - это поведение физических и юридических лиц, иных субъектов согласно их воле и желаниям. Юридические действия в зависимости от того, как они согласуются с нормами права, подразделяются на правомерные и неправомерные (финансовые правонарушения). Правомерные действия в

свою очередь делятся на юридические акты (действия, совершаемые с

16

намерением породить юридические последствия) и юридические поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица).

Юридические события - обстоятельства, порождающие юридически значимые последствия, но не зависящие от воли людей (например, рождение ребенка дает право на льготу по подоходному налогу).

Общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства, многообразны и неоднородны. Поэтому и финансовые правоотношения характеризуются большим разнообразием.

10. Понятие, задачи и вид финансового контроля.Наличие финансового контроля обусловлено тем, что финансам присуща контрольная функция. Финансовый контроль призван обеспечить реализацию на практике контрольной функции финансов.

Финансовый контроль рассматривается в двух аспектах: правовом и финансово-экономическом.

Оба данных аспекта финансового контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами, субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором - акцент ставится на аналитическую сторону финансового контроля.

В мировой практике сложились 2 основные модели финансового контроля: англосаксонская и французская. Если в англосаксонской модели контролирующие финансовые органы осуществляют различные виды контроля и подготавливают по ним отчет, а вопрос о санкциях является прерогативой административных и судебных органов власти, то французская модель предусматривает возможность предоставления отдельным контрольным органом некоторых судебных функций в определении виновности лиц в финансовых нарушениях, в требовании возмещения ущерба и т.д.

Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства в целях эффективного социально-экономического развития страны. Целью финансового контроля является обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов государства во всех сферах и звеньях экономики. Для достижения данной цели финансовый контроль призван решать следующие задачи:

1. обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом и внебюджетными фондами всеми субъектами финансовых правоотношений; 2. содействие эффективному и целевому использованию средств централизованных и децентрализованных денежных фондов, а также рациональному расходованию материальных ценностей на предприятиях, учреждениях и в организациях; 3. обеспечение правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности; 4. выявление резервов роста финансовых ресурсов, прибыли и рентабельности предприятий; 5. устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

Виды финансового контроля

В зависимости от осуществляющих его субъектов различают следующие виды финансового контроля:

1. Государственный контроль, который проводится органами государственной власти

2. Ведомственный контроль, осуществляемый контрольно - ревизионными управлениями (отделами) министерств и ведомств в отношении подотчетных им предприятий, организаций и учреждений

3. Внутрихозяйственный контроль проводится финансово - экономическими службами субъектов хозяйствования (бухгалтерия, финансовый отдел и т. д.) 4. Аудиторский (независимый) контроль. В

соответствии с Законом Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. "Об

18

аудиторской деятельности", аудиторская деятельность - это проверка аудиторами и аудиторскими организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов субъектов хозяйствования.

11. Независимый финансовый контроль (аудиторская деятельность АД)

Правовая основа - Закон РБ от 12.07.2013 «Об аудиторской деятельности». В соответствии со ст. 2 Закона:

аудиторская деятельность - предпринимательская деятельность по оказанию аудиторскими организ-ми., аудиторами-ИП аудиторских услуг;

аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности - аудиторская услуга по независимой оценке бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица (в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности в целях выражения аудиторского мнения о ее достоверности);

аудитор - физ. лицо, имеющее квалиф. аттестат аудитора, выд. Минфином (работает либо в аудиторской организации либо ИП).

Аудитор или аудиторская организация по результатам оказания аудиторских услуг составляют аудиторское заключение.

Осн. принципы АД: независимость, конфиденциальность, профессиональная компетентность, профессиональное поведение.

Государственное регулирование АД осуществляется Президентом, Совмином, Нацбанком, Минфином.

Аудитор на учете с психзаболеванием, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, судимость за преступления против интересов службы, собственности и экон. деятельности, иные преступления с использованием служ полномочий, не имеет права оказывать аудиторские услуги.

Аудитор имеет право на АД при 2 годах стажа в качестве аудитора

19

в организации или аудитора-ИП.

Помимо АД аудиторы могут оказывать ведение бухучета, составление бухотчетности, налог. деклараций; анализ хоз. деятельности, оценку предпринима. рисков, фин. планирование; разработку и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов; оценку стоимости объектов гражданских прав; консультации; автоматизацию бухучета; разработку пособий и рекомендаций; научно-исследов. работы; лекции, курсы. Запрет иной предприним. деятельности.

Обязательный ежегодный аудит бухотчетности установлен Законом для:

акционерных обществ, обязанных публиковать свой годовой отчет; Нацбанк; банки, биржи; коммер. Организаций с иностр. инвестициями; страх. организации; Парк высоких технологий; иные орг. (объем выручки более 5 млн евро). Проводится только аудиторскими организациями не позднее 30.06 года, следующего за отчетным.

АД осуществляется на основании договора, существенные условия: предмет договора; сроки; права и обязанности сторон; стоимость аудиторских услуг, сроки и порядок их оплаты; ответственность, порядок разрешения споров; порядок соблюдения конфиденциальности.

Проведение аудита не освобождает аудируемое лицо от ответственности за допущенные нарушения.

Уклонение руководителя от проведения обязательного аудита влечет от вет ст венност ь в соответствии с законом.