15. Правовое регулирование формирования государственных целевых бюджетных фондов.

С точки зрения функционального назначения к отдельной группе доходов бюджета отнесены доходы государственных целевых бюджетных фондов, формирование которых осуществляется в особом порядке (как правило, за счет уплаты налоговых платежей, взимание которых регламентируется как бюджетным, так и налоговым законодательством). Количественный состав государственных целевых бюджетных фондов ежегодно определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Источниками формирования государственного целевого бюджетного фонда национального развития являются часть прибыли (дохода) отдельных высокорентабельных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, и хозяйственных обществ сверх части прибыли, перечисляемой в бюджет в соответствии с законодательными актами, другие источники по решению Президента Республики Беларусь и иные источники, не запрещенные законодательством. Расходы государственного целевого бюджетного фонда национального развития осуществляются по решению Президента Республики Беларусь. Министерство финансов Республики Беларусь на основании решений Президента Республики Беларусь, в соответствии с которыми формируются источники государственного целевого бюджетного фонда национального развития, а также определяются направления использования средств этого фонда, отражает изменения показателей республиканского бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2009 года «О республиканском бюджете на 2010 год» государственными целевыми бюджетными фондами в 2010 году являются:

• республиканский фонд поддержки производителей

40

сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки;

• республиканский дорожный фонд;

• республиканский фонд охраны природы;

• фонд национального развития;

• фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья;

• фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания);

• инновационные фонды (за исключением инновационных фондов, образуемых Федерацией профсоюзов Беларуси, общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению»).

26 Бюджетная классификация (бк) регулируется Постановлением Мин.Фин. От 31 декабря 2008 г. № 208 «о бюджетной классификации Республики Беларусь» -

БК включает:

Классификация доходов бюджета - состоит из 5 уровней: группа, подгруппа, вид, раздел, подраздел и представлена в виде семизначного кода классификации доходов бюджета;

Функциональная классификация расходов бюджета - является группировкой расходов, отражающей направление средств бюджета на выполнение функций государства

Программная классификация расходов бюджета - состоит из двух уровней. 1-ым уровнем - явл. бюджетные программы, утвержденные в установленном порядке, 2-ым уровнем явл. подпрограммы, детализирующие расходы в рамках бюджетных программ.

Экономическая классификация расходов бюджетов показывает те

виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет

свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими

41

странами; Ведомственная классификация расходов бюджета состоит из 1 уровня - главы, котор. имеет трехзначный код;

Классификация финансового дефицита - группировка источников финансирования, привлекаемых для покрытия дефицита, исходя из их форм и видов долговых обязательств;

Классификация видов гос. долга является группировкой внешних государственных займов и внутренних государственных займов исходя из видов кредиторов и форм долговых обязательств.

БК за искл. ведомственной классификации расходов бюджета является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РБ, а также гос. внебюджетных фондов.

Класс-ции доходов бюджета, функц. класс-ции расходов бюджета, программной класс-ции расходов бюджета, экон. класс -ции расходов бюджета, класс-ции финансирования дефицита бюджета и класс -ции видов государственного долга РБ является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РБ, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций

27. Сбалансированность бюджета и методы ее достижения. Сбалан. бюджета предполагает равенство его доходной и расходной частей, что в условиях многообразия экономических процессов труднодостижимо, результатом чего является дефицит или профицит бюджета.

Превышение расходов бюджета над его доходами означает наличие дефицита бюджета (ст. 48 БК). В современном мире практические все государства в той или иной мере сталкиваются с бюджетным дефицитом.

Источниками финансирования дефицита респуб. бюджета (ст, 50

БК):

государственные займы;

средства от операций с имуществом, находящимся в

42

республиканской собственности, кроме средств от операций с имуществом, явл.доходами и расходами республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

изменения остатков средств на счетах по учету средств республ.бюджета;

иные источники в соответствии с бюджетным законодательством. Источниками финансирования дефицита местных бюджетов являются:

бюджетные кредиты;

займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг местными

исполнительными и распорядительными органами;

средства от операций с имуществом, находящимся в коммунальной

собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся

доходами и расходами местных бюджетов в соответствии с бюджетным

законодательством;

изменения остатков средств на счетах по учету средств

соответствующего местного бюджета;

иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.

В процессе исполнения бюджета возможен временный кассовый

разрыв, - несбалансированность доходов и расходов, временно

образовавшаяся при исполнении бюджета (п 1.20, ст 1 БК). При его

образовании государство может принять радикальную меру в виде

блокирования, т.е. временной приостановке финансирования по отдельным

статьям расходов бюджета.