75. Сущность и значение стадии кассационного обжалования. Право на подачу кассационных жалобы, представления, порядок и сроки подачи кассационных жалобы, представления и последствия их нарушения.

Глава 23 гпк

Производство по делам, возникающих из публичных правоотношений в гражданском процессе – это форма осуществления судебной власти, урегулированная нормами гражданского процессуального права, направленными на установление порядка осуществления правосудия по делам, возникающих из публичных правоотношений.

Данной категории дел присущи следующие черты:

- неравноправное положение участников, поскольку с одной стороны выступает соответствующий орган или должностное лицо, наделенное властными полномочиями, а с другой стороны гражданин или организация, не обладающая такими полномочиями

- при рассмотрении дел данной категории суд осуществляет специфическую функцию – судебный контроль за законностью действий государственных органов местного самоуправления и их должностных лиц

Судам общей юрисдикции подведомственны следующие категории дел:

- по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части

- по заявлениям об оспаривании решений, действий, бездействий соответствующих органов, должностных лиц и служащих

- по заявлениям о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме

- по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих реадмиссии, предназначенном для этого специальным учреждении

- по заявлениям об установлении, продлении и досрочном прекращении административного надзора

Дела, возникающие из публичных правоотношений рассматриваются судьей единолично, если законом не предусмотрено иное.

Судопроизводство по данным делам проводится по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 – 26.2 ГПК.

В данном производстве не применяются правила заочного производства. Не может быть третьих лиц, не заключается мировое соглашение.

Сторонами в данных делах являются заявители и заинтересованные лица.

Заявителем признается лицо, чье право нарушено или оспаривается вынесением нормативного акта, решением, действиями или бездействия соответствующих органов и должностных лиц.

Заинтересованным лицом является соответствующие органы или должностные лица, которые приняли нормативный акт, решение, совершили действие или бездействие, чем нарушили права заявителя.

При рассмотрении данной категории дел суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

По данным делам суд может признать явку в судебное заседание соответствующего органа или должностного лица обязательной, о чем указывается в определении.

Основанием для рассмотрения дел данной категории является заявление, которое должно соответствовать требованиям статей 131, 132. В заявлении должны быть указаны какие решения, действия, бездействия либо нормативный акт должны быть признаны незаконными и какие права и интересы заявителя ими нарушены.

По данным делам не требуется предварительного обращения заявителя с жалобой в порядке подчиненности.

Если при подаче заявления в суд будет установлено наличие спора о праве, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю право обратиться с иском в суд.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий, бездействий возлагается на соответствующий орган или должностное лицо, принявших нормативный акт, решение или совершивших действие, бездействие.

По данным делам суд вправе истребовать доказательства по собственной инициативе.

При удовлетворении требований заявителя о признании незаконным нормативного акта, решения, действия, бездействия суд обязывает соответствующий орган или должностное лицо устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя в полном объеме.

Дела данной категории рассматриваются по общим правилам судебного разбирательства, решение выносится и обжалуется также по общим правилам.