61. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судопроизводство по делам об оспаривании решений, действий, бездействий органов гос. власти, МСУ, должностных лиц гос. и муниципальных служащих

Граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий, бездействий органов гос. власти, МСУ, должностных лиц гос. и муниципальных служащих, в результате которых были нарушены их права и свободы или созданы препятствия по осуществлению прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-то обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты соответствующих органов и должностных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающие правовые последствия для конкретных граждан или организаций.

Решение может быть письменным или устным.

К действиям относится властнее волеизъявление, которое не обличено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

К бездействиям относится невыполнение органом или должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

По правилам главы 25 ГПК могут быть оспорены решения, действия, бездействия федеральных органов власти, органов гос. власти субъектов РФ, органов МСУ, должностных лиц (к ним относятся лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию выступают от имени соответствующего органа, принявшего оспариваемые решения либо совершившего действие, бездействие, имеющих обязательных характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от данного должностного лица).

По правилам главы 25 также рассматриваются дела об оспаривании решений, действий, бездействия юр. лиц и ИП, совершенные ими при осуществлении переданных им в установленном порядке государственно властных полномочий.

Суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий, бездействий, связанные с применением УК, УПК и КоАП.

В тоже время судам подсудны жалобы лиц, содержащихся под стражей на решения администрации изоляторов, исправительных учреждений, связанные с условиями содержания под стражей, с применением дисциплинарных взысканий.

Не оспариваются по правилам главы 25 решения действия, бездействия органов управления организацией, общественным объединением, политической партией и их руководителей.

Для данных дел действует правило родовой подсудности, которая не может быть изменена соглашением сторон (ст. 24 – 27 ГПК).

Мировые судьи не рассматривают данные дела.

В качестве заявителей по таким делам могут выступать граждане, организации, должностные лица и гос. органы, оспаривающие обязательные для исполнения ими решения, действия, бездействия, не связанные с осуществлением заявителей властных полномочий. Например, орган МСУ оспаривает в суде отказ от гос. регистрации Устава муниципального образования.

Прокурор вправе обращаться с заявлениями по данной категории дел.

Заявление подается в суд по месту нахождения соответствующего органа или должностного лица, чьи решения, действия, бездействия оспариваются.

Если заявителем является гражданин, то он вправе подавать заявление по своему месту жительства.

Заявление должно соответствовать требованиям ст. 131 и 247, 254 ГПК.

К заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие факт принятия оспариваемого решения либо совершение оспариваемого действия или бездействия.

Заявление может быть оставлено без движения по правилам ст. 136, а также в принятии может быть отказано по правилам ст. 134, 248.

Если оспариваемое решение, действие, бездействие уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод, дело подлежит рассмотрению по существу для установления фактов действительно ли были устранены в полном объеме нарушения прав и свобод заявителя.